2023年，在市委、市政府的正确领导下，蓉江新区深入学习贯彻习近平法治思想，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置，坚持以人民为中心，改革创新、统筹推进，推动全区法治政府建设不断完善，取得新实效。

一、工作成效

（一）加强理论指导，深入学习贯彻习近平法治思想

一是抓住领导干部“关键少数”带头学。将学习贯彻习近平法治思想和习近平全面依法治国新理念新思想新战略作为全区领导干部的必修课，坚持抓住领导干部“关键少数”，通过区党工委会、区管委会常务会“第一议题”和区党工委理论学习中心组学习等方式深化学习，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

二是组织区镇村三级全覆盖广泛学。举办2023年赣州蓉江新区习近平法治思想专题学习大学堂，邀请赣州市“习近平法治思想大学堂”师资库成员围绕“习近平法治思想的诞生过程和鲜明特色、习近平法治思想的基本精神、贯彻落实习近平法治思想应处理好六大关系”三个方面，为全区各镇（工作组）、各部门（单位）副科级以上领导干部及部分干部职工代表，各村（社区）党支部书记、驻村第一书记等260余人授课，有效推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。

（二）积极履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

一是组织召开区党工委全面依法治区委员会第五次（扩大）会议。会议传达学习省市相关会议精神，听取2022年全面依法治区和法治政府建设工作情况汇报，审议并原则通过《区党工委全面依法治区委员会2023年工作要点》等四个文件，属地、部分单位（部门）就履行推进法治建设第一责任人职责情况进行现场“述法”。

二是健全完善考评督察制度机制。推进落实各镇（工作组）、各部门（单位）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系、列入年终述职内容，对责任落实不到位、工作推进不力、出现重大问题的，严肃追究有关人员责任。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，按规定开展法治政府建设督察，持续推进督察整改。

（三）持续深化“放管服”改革，助力打造法治化营商环境

一是优化法治化营商环境。区主要领导和分管领导先后9次召开优化提升营商环境相关工作会议，深入园区企业调研指导，研究解决企业发展问题120余个。严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、市场主体服务网络责任制、定期访问制、责任追究制六项制度，健全完善挂点联系帮扶机制，对63家重点企业、60个重大项目实行区领导、部门（单位）负责人、联络员“三级联动”挂点帮扶。制定出台《赣州蓉江新区产业发展若干政策》《赣州蓉江新区全力拼经济拼发展的若干措施》《赣州蓉江新区进一步强化科技创新赋能的若干政策措施》等政策措施，加大对企业支持帮扶力度。

二是深化“放管服”改革。全面推行区、镇、村三级“帮代办”服务机制，累计帮办事项4000余件。率先建设完成“赣服通”蓉江分厅5.0版本，新增“帮代办”“企业全生命周期”“亲清赣商”“新生入学”“AI智能审批”等本地服务专区，376项以上政务服务事项实现网上办、掌上办。大力推行“一窗式”审批服务，开展行政审批“四减一优化”专项行动，承诺受理时限减少39个工作日，承诺审批时限减少165个工作日。探索推行“信用＋监管”新模式，推进失信主体专项治理，对4家失信主体进行约谈警示，指导13家企业开展信用修复。

（四）加快法治政府建设，进一步完善依法行政制度体系

一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核作为重大行政决策的法定程序。实现法律顾问全覆盖，不断推进法律顾问服务模式从“事后法律补救型”向“事前防范和事中控制法律风险型”转型，法律顾问通过列席会议、参与研讨论证、出具法律意见书等多种方式，积极为依法行政建言献策，实现重大行政决策的科学化、民主化、规范化。2023年区法律顾问团累计起草、审查修改各类合同273份，出具意见书26份，参与会议及开展讲座80次。

二是加强对规范性文件的审查、备案和清理。扎实开展行政规范性文件合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交管委会常务会议研究，2023年共审查各类文件、协议28件，合法性审查率达100%。开展规范性文件清理工作，梳理出行政规范性文件26件，其中继续有效23件，失效3件。

三是进一步加强行政执法监督。认真贯彻落实轻微违法行为不予行政处罚清单，开展“跟单式”执法监督，定期评估执行成效。严格执行执法检查“双随机、一公开”，推行跨部门联合执法和“互联网+监管”，10个部门推出联合抽查计划158项，实现“进一次门、查多项事”。落实企业“安静生产期”制度要求，全面推行执法人员持证上岗、亮证执法和执法资格动态管理，严格把好执法人员“入口关”，2023年全区新考取行政执法证件29人次。

四是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。印发《赣州蓉江新区开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，收集、办结各类问题线索34条，汇总行政复议案件3件，排查整改不合理交通标识、标志和监控设备4处，走访运输企业、从业人员和群众500余人，发放相关调查问卷900余份，整治工作取得较好实效。

五是厘清乡镇执法边界和责任关系。对107项县级审批服务执法权限承接及审批服务执法队伍现状和作用发挥等情况进行调研，督促各行政执法单位加强对乡镇行政执法流程、行政执法裁量权等业务的指导工作，有效解决基层长期存在的“看得见管不着”的问题。

（五）助力平安蓉江建设，发挥维护社会稳定“第一道防线”作用

一是持续推进人民调解规范化建设。发挥“蓉匠”调解室等调解机制作用，着力化解各类矛盾纠纷。2023年，我区各级人民调解委员会共排查、调处各类重点矛盾纠纷971件，调解成功率达97%。举办人民调解员骨干培训，邀请全国模范人民调解员、全国人民调解专家杨慧芝，提升业务工作水平。

二是全力推进公共法律服务平台建设。健全完善公共法律服务实体平台服务窗口的标准化规范化建设，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。积极开展“法援惠民生”等系列活动，2023年开展法律援助宣传活动20次，发放法律援助宣传资料1750余份、现场提供法律咨询350余人次；共受理法律援助193件，其中农民工劳动争议案件117件，挽回受援人损失535万元，服务满意率达99%。

三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。制定行政复议案件行政机关负责人听证制度，切实增强行政复议案件审理的透明度，将行政复议工作作为优化法治化营商环境、提升行政机关依法行政工作水平的重要抓手。2023年共收到行政复议申请案件19件，其中，作出驳回、维持决定9件，调解结案9件，不予受理1件。积极开展“行政复议进园区、商会、企业”专项法律服务活动，设立行政复议联系点，通过集中座谈、入企走访、电话联系和集中宣传等方式，加大行政复议的宣传力度，累积进园区、商会、企业10次，发放宣传资料800余份。

（六）纵深推进普法依法治理，着力提升法治社会建设水平

一是深入贯彻落实“八五”普法规划。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单。重点加强领导干部、青少年、农民等群体的法治宣传教育，提高普法针对性和实效性。今年以来开展“法律六进”活动55次，法律援助流动现场会17场，主题法治宣传活动27场，发放各类法治宣传资料26000余份。开学季分别在小、初、大专学校开展“开学第一课”活动，针对性普及法律知识，为青少年的健康成长营造良好的法治环境。

二是全面推进法治文化阵地建设。将《宪法》、《民法典》、习近平法治思想等内容融入公园、广场、长廊、宣传栏，建成法治文化广场8个、法治长廊36处。积极参与“民主法治示范村（社区）”创建活动，潭东镇过路村被司法部、民政部评为第九批“全国民主法治示范村”，潭东镇龙井村被司法厅、民政厅评为“省级民主法治示范村”。

三是持续深化实施“法律明白人”培养工程。多渠道、多形式、多举措加大“法律明白人”教育培养力度，培养“法律明白人”骨干2130名，“法律明白人”26000名，实现每10户至少培养1名“法律明白人”骨干的目标。举办三期“法律明白人”骨干集中培训班，有效提高了全区“法律明白人”骨干队伍的整体素质和法律素养。

二、存在的问题及下步打算

2023年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要是法治人才短缺，部分单位法治业务人员配备不到位，素质能力有待提升；政务信息化建设还需进一步加强等问题。

下一步，我区将持续深入学习贯彻习近平法治思想，立足法治蓉江工作要求，服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实。一是强化组织保障。紧扣经济社会发展主线，系统部署安排年度法治政府建设工作，做好第二批全省法治政府建设示范创建申报工作，提升法治建设工作成效。二是扎实推进依法行政。抓住领导干部“关键少数”，增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力。推进科学民主决策，发挥好法律顾问作用。完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，保障各项工作在法治化轨道上运行。三是提升宣传质效。普遍建立法治文化阵地，紧抓重要普法时点、节点、重点全方位推进法治宣传，营造良好的法治文化氛围，提升法治建设满意度。四是化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥行政复议、应诉、调解、信访作用，推动社会矛盾纠纷源头治理和多元调处化解。