2022年赣州蓉江新区碳达峰碳中和工作要点（征求意见稿）

2022年是党的二十大召开之年，也是统筹推进碳达峰碳中和工作的开局之年。全区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持“系统谋划，有序推进；节约优先、绿色变革；政府引导，市场发力；聚焦重点，全民参与”的工作原则，以“确保如期达峰、提升达峰质量”为目标，稳妥有序组织实施“碳达峰九大行动”，推动生态优先、绿色低碳发展走在全省前列。

一、能源绿色低碳转型行动

1.积极有序发展新能源。大力发展光伏，多元构建应用场景，引导鼓励光伏企业开发屋顶分布式光伏发电项目，2022年新增新能源装机500千瓦时以上。出台《赣州蓉江新区屋顶分布式光伏发电项目建设规范》，进一步规范我区光伏发电项目开发建设管理，支持光伏发电配套适当比重的储能设施。运营好龙井村坳上村2座村级光伏电站，确保发电效率不低于60%。〔责任单位：区经发局〕

2.加大对光伏、风电等可再生能源重点领域的金融支持。〔责任单位：区财政局〕

二、工业领域碳达峰行动

3.推进产业结构转型升级。每月开展落后产能企业巡查，对已关闭停产的4家落后产能企业每月开展复查，巩固整治效果，确保彻底淘汰退出。每月对龙钇（赣州）稀土技术应用研究所有限公司开展“地条钢”巡查工作。对于不符合产业政策和环保要求的落后产能、工艺、产品、设备，坚决列入淘汰范畴，并依法依规关停退出。〔责任单位：区产业招商局、各镇（管理处）〕

三、城乡建设领域碳达峰行动

4.制定赣州蓉江新区城乡建设领域碳达峰工作要点。〔责任单位：区住建局〕

5.倡导绿色低碳理念，积极建设绿色城市、生态园林城市、“无废城市”和“海绵城市”等。践行绿色城乡规划理念，杜绝大拆大建。〔责任单位：区住建局、区经发局、区自然资源分局〕

6.全面推进乡村振兴，建设新时代“五美”乡村，管控农房建设，保护、传承好赣南乡村建筑风貌。按要求完成区内高铁和高速沿线所有不拆迁合并村庄整治情况摸底，结合村庄清洁行动和村庄环境长效管护，完成对沿线村庄环境整治提升。完成“一环三纵”等通村主路可视范围“赤膊房”整治，分阶段完成龙塘、迳背、江坝、坳上4个环境整治示范点建设。每半年开展一次已建污水处理设施运行维护检查和农村黑臭水体排查，根据排查情况更新农村黑臭水体清单。完善城乡环卫一体化运行和管理机制，由点及面推进农村生活垃圾分类减量。制定并完善城乡环卫一体化考核办法，每月开展考核工作。城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾定点清运率达到100%。〔责任单位：区农办、区住建局、区自然资源分局、区生态环境分局，各镇（管理处）〕

7.新建建筑全面执行绿色建筑标准，大力推进装配式建筑发展，推广绿色施工，实现建筑施工低碳化。出台《关于做好2022年全区建筑节能与绿色建筑发展工作的通知》《赣州蓉江新区2022年装配式建筑发展工作要点》，将绿色建筑、装配式建筑建设要求落实到房屋建筑工程的规划条件通知书、规划建筑设计方案、项目建议书、项目可行性研究报告、企业投资项目备案通知书、项目初步设计等文件中，对应执行而未执行绿色建筑、装配式建筑标准的项目，不予办理报建手续。2022年度全区新开工绿色建筑比例达95%以上，装配式建筑新开工面积比例不低于35%。〔责任单位：区住建局、区行政审批局、区经发局、区产业招商局、区自然资源分局〕

四、交通运输绿色发展行动

8.制定赣州蓉江新区交通运输领域碳达峰工作要点。〔责任单位：区经发局〕

9.推广新能源、清洁能源交通工具在交通运输领域应用。加强城市公共服务领域新能源车辆应用，新能源公交车较去年同比增长约10%。严格执行机动车排放标准，抓好柴油货车污染治理，实施清洁柴油车（机）行动，组织相关单位开展联合执法行动，年度联合执法行动不少于6次，有序淘汰老旧交通设备。〔责任单位：区经发局、区生态环境分局、区交警大队〕

10.加强绿色交通基础设施建设。完善智慧绿色充电网，2022年全区累计新增电动汽车充电桩50根，加快城市居住区停车场与充电设施一体化建设，新建住宅配建停车位100%建设充电设施或预留建设安装条件。〔责任单位：区经发局、区自然资源分局、区住建局〕

11.积极推动绿色出行。坚持以公共交通为主的城市交通，提高公共交通出行比例。加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统的建设，积极引导公众选择绿色低碳交通方式。〔责任单位：区经发局、区交警大队、区住建局〕

五、节能减污降碳增效行动

12.全面落实能耗双控制度，严格能耗强度和二氧化碳排放强度约束，加强用能预算管理，重点推进公共机构、工商业、城建市政、教育、居民生活等领域节能降耗，实现单位GDP能耗下降3%目标。〔责任单位：区经发局、区机关事务管理中心、区住建局、区社管局、区产业招商局、区建投公司、区锦源公司〕

13.坚决遏制“两高”项目发展。在企业投资备案、节能审查、环评等环节严格把关，严禁“两高”项目准入。〔责任单位：区经发局、区行政审批局、区生态环境分局〕

六、循环经济降碳行动

14.加强生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全过程全链条监管，实施塑料污染治理专项行动，探索建立废旧农膜多元回收利用和处置体系。推行“秸秆农用、循环回田”的秸秆循环利用模式，全面提升资源利用水平。〔责任单位：区住建局、区农办、区经发局、区生态环境分局、各镇（管理处）〕

15.推广绿色包装，使用标准化、减量化和可降解包装材料,减少过度包装和二次包装。〔责任单位：区产业招商局、区市监分局〕

七、低碳技术推广行动

16.落实好赣州市科技支撑碳达峰碳中和实施方案。〔责任单位：区社管局〕

17.加快推进绿色技术成果转化。实行绿色低碳技术领域科技型企业梯次培育，推广绿色技术成熟应用。推动区内科技企业和高校结合产业发展进行科技成果转化。〔责任单位：区社管局、区经发局〕

18.加强高端人才引育。围绕绿色技术低碳需求，推荐相关人才申报国家、省、市各类人才计划。鼓励区内高校开设“双碳”关联课程，探索师资培养模式，加快师资培养和研究团队建设，推动产学融合。〔责任单位：区党群部、区社管局等〕

19.推动金融机构为碳减排重点领域和企业提供融资。扩大“财园信贷通”业务，扩大对绿色技术创新企业的贷款规模，加大对双碳领域科技型企业支持力度。〔责任单位：区财政局、区经发局〕

八、固碳增汇强基行动

20.构建国土空间保护开发格局，管控建设用地总量，提高高耗能、高碳排放的产业用地门槛，支持节能、低碳排放的产业项目用地。持续推进“节地增效”行动。〔责任单位：区自然资源分局、区农办〕

21.抓好林业灾害防控，科学开展国土绿化行动，大力实施森林质量提升工程，实施重点区域森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，推进国土绿化、森林质量提升工程，开展裸露地增绿复绿行动，完成760亩低质低效林改造。〔责任单位：区农办、各镇（管理处）〕

22.推进绿色有机农产品基地试点建设，开展耕地质量提升工程，大力发展绿色低碳循环农业，突出绿色有机农产品创建。〔责任单位：区农办、区市监分局〕

23.基本摸清全区森林等典型生态系统碳汇潜力。加强碳汇能力建设，构建林业资源综合管理系统，提升林业治理能力和管理水平。〔责任单位：区农办、区自然资源分局、区生态环境分局〕

九、绿色低碳全民行动

24.推广绿色低碳生活方式，持续开展节约型机关、绿色办公、绿色商场、绿色建筑、绿色学校、清洁家庭、绿色出行等创建活动，年底前节约型机关创建率达85%。〔责任单位：区经发局、区机关事务管理中心、区产业招商局、区住建局、区社管局、区妇联〕

25.培养绿色低碳发展意识，将绿色低碳发展纳入领导干部培训和国民教育体系，推动“双碳”实践，常态化开展绿色低碳主题活动，增强领导干部绿色低碳发展本领，培养一批青年绿色人才。〔责任单位：区党群部、区社管局〕

26.规范发展环保社会组织，健全生态文明志愿服务体系，加强青少年环保类社会组织建设，开展好志愿服务。〔责任单位：区社管局、区生态环境分局、区农办〕

27.开展生态文明宣传月、节能宣传周、世界环境日、世界水日、中国水周、江西省河湖保护周、粮食安全宣传周、森林日和植树节等活动，加强碳达峰碳中和典型事迹的宣传报道。〔责任单位：区党群部、区经发局、区生态环境分局、区农办、区机关事务管理中心、区妇联、区团工委〕