一、规划范围

本次控规修编工作规划范围依据 “三区三线”划定成果，南至绕城高速、龙井村，西至樟木河，东、北至章江和章水，总面积约47.82平方公里，其中蓉江新区47.15平方公里，章贡区0.67平方公里。本次控规修编规划范围外，即城镇开发边界外，原《赣州市蓉江新城控制性详细规划》规划内容失效。

二、地位与作用

本规划是对赣州市蓉江新城规划范围内具体地块用途和开发建设强度等做出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、出具规划条件、核发规划许可、进行各项建设等的法定依据，在赣州市蓉江新城内进行的各项城市建设活动，均应遵循本规划的管理规定。

三、规划定位及规模

1、规划定位

赣州“城市核心、都会客厅”。

城市核心：赣州城市发展的核心区，是以总部金融商务、科技创新、时尚旅游、教育培训、医疗康养等功能为主导的现代服务业集聚区。

都会客厅：打造赣州都市时尚旅游、时尚消费、休闲度假等公共活动交流、展示的会客厅。

2、发展目标

规划蓉江新城打造“一区六中心、山水智慧城”，其中“一区”指赣州城市发展核心区，“六中心”包括总部经济中心、金融商务中心、文化旅游中心、科技创新中心、区域教育中心和医疗康养中心。“山水智慧城”是指用地布局生态绿色、公共设施智慧共享、城市品质绿城交融、创新创业活力城市。

3、发展规模

（1）人口规模：规划控制在50.5万人以内，其中居住人口40万人，高校、职校学生人口为10.5万人。

（2）用地规模：规划范围内国土空间总用地面积为4782.24公顷，全部为城镇建设用地。

四、规划结构及用地布局

1、规划结构

规划蓉江新城总体结构为“两核六心、三轴六区”：

“两核”分别指赣州城市发展核心、赣州城市生态绿核。其中赣州城市发展核心位于蓉江新城东西向和南北向城市发展轴线的交汇处，是城市经济最活跃的区域中心位置；赣州城市生态绿核是落实《赣州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称“市级国土空间总规”）要求，位于新三江口周边区域，是赣州中心城区未来城市绿心。

“六心”分别指总部经济中心、金融商务中心、文化旅游中心、科技创新中心、区域教育中心和医疗康养中心。其中总部经济中心、金融商务中心、文化旅游中心和科技创新中心延续上版控规“四大中心”，本次规划结合市级国土空间总规要求及南方医院赣州医院国家区域医疗中心建设，增加“区域教育和医疗康养”两大功能中心。

“三轴”分别指中央生态人文轴、城市服务发展轴和新兴功能拓展轴。其中中央生态人文轴为落实市级国土空间总规要求增加的城市发展轴，主要串联千年宋城、章江新区、赣州经开区、蓉江新区和三江口片区，形成纵贯农业文明、工业文明和生态文明，展示历史风貌、社会进步与时代特色的赣州历史轴线；城市服务发展轴和新兴功能拓展轴为延续上版控规“两大”城市发展轴。

“六区”指金融商务区、综合商贸区、科教创新区、欧潭文化休闲旅游区、滨江文化休闲区和潭口智慧生活区。

2、国土空间功能结构调整

规划期末，规划范围内现状农用地、村庄建设用地通过土地征收报批全部转为城镇建设用地。严格落实耕地保护措施，多渠道拓展补充耕地来源，保障规划范围内耕地“占补平衡”指标，实现“占一补一，占优补优”。

3、批而未用土地处置措施

坚持节约集约用地，既算“增量”账，更算“存量”账，统筹安排新增和存量建设用地，推动全面高质量发展。在积极争取项目列入国家、省级重大项目清单同时，加大对规划范围批而未用土地的处置力度，新建项目优先在批而未供土地上选址建设，消化盘活存量建设用地。

4、用地布局

规划城镇开发边界面积4782.24公顷，其中居住用地901.70公顷，公共管理与公共服务用地843.38公顷，商业服务业用地418.54公顷，新型产业用地（一类工业用地）118.97公顷，仓储用地56.82公顷，交通运输用地956.78公顷，公用设施用地为17.80公顷，绿地与开敞空间用地843.84公顷，特殊用地15.26公顷，弹性用地609.15公顷（具体详见附表1）。

五、公共服务设施规划

规划蓉江新城按照全国文明城市、卫生城市、全龄友好城市标准，打造市级服务中心，构建“市级、区级、街道级（15分钟社区生活圈）、社区级（5-10分钟社区生活圈）”四级公共设施体系为目标。依据《社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）》的规定，科学布局街道级、社区级公共服务设施。

1、机关团体设施

规划市区级机关团体设施1处；规划街道级机关团体设施24处，包括6处派出所、6处街道办事处、6处社区服务中心（街道级）、6处司法所，街道办事处、社区服务中心（街道级）、司法所集中设置于智慧街道综合体；规划社区服务站52处，结合智慧社区综合体配建。

2、科研设施

规划保留现状已供应科研设施用地，结合当塘公园、狮形岭公园新增3处。

3、文化设施

规划新增市级文化用地1处、区级文化中心1处，其中区级文化中心内包含图书馆、文化馆、青少年活动中心、老年活动中心等；规划街道级文化活动中心6处，结合智慧街道综合体设置，应包含青少年活动中心、老年人活动中心；规划社区文化活动站52处，结合智慧社区综合体配建。

4、教育设施

规划保留或扩建现状5所本科、大专院校；新增3处、保留1处中等职业教育用地；规划64所幼儿园、26所小学、7所初中、1所九年一贯制学校、6所完中、2所高中、1所特殊教育学校；规划新增2处示范性托幼机构和52处托儿所。

5、体育设施

规划保留1处市级体育设施（赣州市全民健身中心）；规划11处街道级体育设施，其中结合公园绿地设置6处大型多功能运动场地；结合独立占地的智慧街道综合体设置5处健身房。规划社区级体育设施129处，其中利用小学运动场地共享设置26处中型多功能运动场地，满足十分钟生活圈需求。按照五分钟生活圈设施需求，结合公园绿地、居住小区、商住用地或商业用地设置51处小型多功能运动（球类）场地，结合智慧社区综合体设置52处室内健身室。

6、医疗卫生设施

规划综合（中）医院6处，包括保留2处综合（中）医院，分别为南方医院赣州医院（蓉江院区）、赣州中医院（蓉江新区新院）；规划新建专科医院2处；新建卫生服务中心（社区医院—街道级）4处，保留3处；结合智慧社区综合体设置52处社区卫生服务站；规划公共卫生应急中心和疾控中心各1处。

7、社会福利设施

规划区级养老机构5处、区级儿童福利与残疾人康复设施1处。规划街道级养老院6处，结合智慧街道综合体设置；规划老年人日间照料中心（托老所）52处，结合智慧社区综合体配建。

8、商业服务业设施

落实与支撑好蓉江新城“一区六中心”，规划保留现状毅德商贸物流城，提升其商贸活力；规划预留7处以上单处建筑面积在5万平方米以上的集中商业；规划四星级及以上标准酒店18处、农贸市场或生鲜超市33处、社区食堂52处。

六、道路交通规划

1、区域交通规划

（1）铁路：规划保留现状京九铁路，沿京九铁路南侧规划京九铁路扩能。预留赣州南站客运站功能，保留服务于城市生活及商贸活动的轻型货运功能。

（2）高速公路：远期绕城高速改城市快速路，共设置2处高速出入口，形成与城市快速通道连接。

（3）国道：G323国道近期改线至京九铁路以南、赣州绕城高速以北区域，按城市主干路标准建设，道路红线为40米。

（4）跨江、铁路通道：规划16座跨江通道，其中新建7座，保留9座；并预留7处跨京九铁路的通道，其中保留3处下穿和1处上跨铁路通道，新建1处上跨铁路通道，新建2处下穿铁路通道。

2、道路等级

规划路网采取“方格网+自由式”相结合的形式，道路等级分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。

3、道路交通结构

蓉江新城的骨干路网结构为“八横八纵”，包括5条城市快速路、11条城市主干路。

八横：映山红大道、武陵大道（快速路）、幸福大道、赣南大道（快速路）、平安大道、和谐大道、东环大道、绕城快速路（快速路）。八纵：潭口大道（快速路）、生态大道、潭东大道、蓉江大道、创业大道、腾飞大道（快速路）、飞扬大道、新世纪大道。

4、公共交通体系规划

蓉江新城形成以“轨道交通+公交干线+常规公交”的区域全覆盖的公共交通运输系统，满足不同层次人们出行的需求。

（1）轨道交通线路：规划3条轨道交通线路，连通章江新区、高铁片区、南康区等区域，长度约为29公里。

（2）公交干线：沿武陵大道地面辅路、赣南大道地面辅路、平安大道、飞扬大道等布置4条地面公交干线，承担跨区公共交通客流，作为轨道交通线路补充。

（3）常规公交：依托城市主干路、次干路设置区域搜集型公交网络，建立方便、密集、覆盖率高的公交网络，提高其可达性。

（4）公交专用道规划：蓉江新城公交专用道达到99.15公里，形成网络化的公交专用道网络。

（5）公交场站：规划公交枢纽站2处、公交首末站9处、公交停保场4处,公交场站内设置一定量的公交充电柱，满足新能源汽车充电的需求。

5、其他交通设施

（1）社会停车场：规划93个地块配建社会停车场，共提供19354个停车泊位，其中独立用地社会停车场4处，用地面积约7.31公顷，结合学校设置社会停车场39处，结合绿地设置社会停车场45处，结合商业及娱乐康体用地设置社会停车场3处，结合居住用地设置社会停车场2处。

（2）加油加气站：规划10处加油站（加气站），总用地面积5.61公顷，其中保留现状4处，新增6处。根据实际需求，加油站、加气站可合建，适当预留汽车充电桩的空间。

七、绿地与广场规划

1、绿地景观结构

规划形成“一廊串区，五脉绿网，多园耀城”的绿地景观结构。

一廊——中央景观走廊，位于蓉江新城中部，东起章江，西至章水，连接章江新区和中央商务区，远景衔接南康龙岭，契合城市主要发展轴中央金脊，打造城市生活服务轴与城市生态服务轴。

五脉——蓝绿城脉，包括蓉春山绿谷芳洲、大桥河十里花溪、润城河时尚水街、高陂河花语长廊和芦萁溪休闲水岸。

多园——综合公园、居住区公园和社区公园。丰富蓉江新城绿化景观。

2、绿地布局

通过不同层级、不同规模、不同功能的绿地布局和组织，实现300米范围有社区小游园、街头绿地等社区绿地可供市民日常散步、休憩；500米范围内有城市公园满足市民游憩、休闲。设置综合公园和居住区公园10处，社区公园17处。

防护绿地主要布局在快速路、主干路、部分次干路两侧。

3、广场布局

规划布局3处城市广场，分别为蓉江广场、中央广场和新世纪广场。

八、市政公用设施规划

1、给水工程规划

规划蓉江新城最高日总用水量为23.33万吨/日，由龙华高位水厂、赣州市二水厂以及赣州市三水厂联合供给。

2、排水工程规划

（1）排水体制：规划蓉江新城采用雨、污完全分流排水体制。

（2）污水工程规划：规划蓉江新城平均日污水量为15.25万吨/日。污水经由沿江污水主干管收集后，通过黄金大桥处污水提升泵站输送至开发区沿江污水主干管，最终接入水西白塔污水处理厂，经处理达标后排放。按照城市污水专项规划要求，预留再生水设施用地和接入要求。

3、雨水工程规划

规划采用赣州市暴雨强度公式，暴雨设计重现期一般地区采用3年，比较重要地区采用5年，特别重要地区或交通节点采用10年。雨水排放坚持就近分散原则，可有效地减小雨水管管径，快速排除雨水。

4、电力工程规划

规划蓉江新城的用电总负荷为738.36MW。规划对现状220kV潭东变和110kV东坑变进行扩容，另新增1座220kV横岭变、8座110kV变电站。

5、通信及邮政工程规划

规划蓉江新城总电话需求量为21.03万部，规划设置一座电信支局。

加快第五代移动通信（5G）设施建设，规划新增汇聚机房15处，新增5G基站557处。

6、燃气工程规划

规划蓉江新城居民生活用气量为3367万立方米/年，商业和公建用气量为842万立方米/年，其它用气量为85万立方米/年；规划设置一座次高-中压调压站。

九、综合防灾规划

1、防洪排涝工程规划

城市防洪标准为100年一遇，外河防护路堤结合的防洪堤形式，滨江大道设计标高根据防洪标高进行控制，并预留了0.5米的安全超高，滨江路标高控制在105.86-117.75米之间。

排涝标准采用30年一遇24小时暴雨24小时内排至不淹重要建筑物的高程。

2、抗震防灾规划

一般建筑按抗6度地震烈度标准设防，医院、学校等人员密集场所的建筑工程，地震烈度标准设防提高一个等级，按抗7度地震烈度标准设防。

3、消防工程规划

规划7处消防用地，包括1处特勤消防站，6处一级普通消防站。

4、人防工程规划

掩蔽工程面积满足如下要求：新建民用建筑按照地面建筑面积6%修建甲类6级（含）以上防空地下室。

设置9处地下公共人员掩蔽工程，地下空间开发、综合管廊应兼顾人防工程建设。

十、环境保护规划

1、环境保护规划目标

（1）大气环境：规划范围内要求空气质量标准为二级。

（2）饮用水源水质达标率保持100％，污水处理率100％。

（3）区域环境噪声等效声级平均值控制在55 分贝，交通线两侧噪声等效声级平均值控制在70分贝，噪声达标区覆盖率达到85％。

（4）生活垃圾无害化处理率达到100%，危险废物利用处置率达100％。

2、声学环境功能分区

按照声学环境功能分区分类标准，规划范围内声学环境功能分为0、1、2、3、4a 和4b 类，各类分区执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应标准。其中居住、行政、文教区执行1类标准；新型产业用地（一类工业用地）、商业金融、集市贸易区执行2类标准；物流仓储区执行3类标准；高速公路、快速路、交通干线两侧执行4a类标准；铁路干线两侧执行4b类标准。

3、水环境功能分区

规划范围外水域主要为章江与章水，规划按照水功能分类标准，区内水域水体环境质量执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。沙石大桥上游水域为集中式生活饮用水地表水源地一级保护区，蟠龙大桥下游水域为集中式生活饮用水地表水源一级保护区；区内如大桥河、樟木河、芦萁溪、高陂河等水域为一般景观用水，执行Ⅲ类水域标准。

4、大气环境功能分区

本次规划范围属于二类区，二类区包括居住区、商业交通居民混合区、办公区、文化区、科研区、新型产业用地（一类工业用地）等，大气环境质量应达到国家二级标准。

5、环卫设施布局

规划新建1处垃圾转运站，总运量150吨/日；规划公共厕所126处。

十一、城市设计导引

1、总体形象与意境

打造“大山绿岭望叠峰、大水溪河聚湖潭、大疏大密成智慧”的山水智慧幸福城。

2、总体设计框架

规划形成“一核两轴五廊多点”的城市设计框架。

一核——城市发展核心，超高层建筑群，蓉江新城核心区，打造赣州中心城区现代新城空间形象。

两轴——城市服务发展轴（中央金脊）和新兴功能拓展轴，串联蓉江新城主要的标志性建筑和景观节点。

五廊——规划五条生态绿廊，分别为蓉春山绿谷芳洲、大桥河十里花溪、润城河时尚水街、高陂河花语长廊和芦萁溪休闲水岸。

多点——地标节点、门户节点、景观节点等，是展示城市空间形态、绿化景观特色的重要节点区域。