关于印发《赣州蓉江新区深入推进数字经济创新发展实施方案》的通知

潭东镇、潭口镇党委，高校园区管理处，区直各部门，区属（驻区）各单位：

现将《赣州蓉江新区深入推进数字经济创新发展实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                         中共赣州蓉江新区工作委员会      赣州蓉江新区管理委员会

                          2022年4月7日

赣州蓉江新区深入推进数字经济创新发展实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于发展数字经济的决策部署，牢牢抓住数字经济发展时代机遇，以更高站位、更广维度、更大力度深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，根据《中共江西省委江西省人民政府<关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”>的意见》（赣发〔2022〕4号）、《中共赣州市委赣州市人民政府印发<关于进一步做优做强数字经济的实施方案>的通知》（赣市发〔2022〕5号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标定位

以创建省级数字经济产业园为目标，以服务企业、招商引资为抓手，重点建设大数据产业园、智慧城市两大平台，全面推进“北斗+时空大数据”“软件信息服务业”“人工智能”等三大数字经济产业，力争到2025年，创建省级数字经济产业园（数字经济集聚区），数字经济规模达100亿元。大数据在全区政府治理、社会管理、民生服务、经济发展等方面得到广泛应用，初步构建“场景带动、数据开放、企业集聚、应用创新”的产业生态氛围，形成以大数据技术创新、应用为亮点的城市区域。

二、产业及赛道布局

按照“精细化、专业化、赛道化”思维，坚持强长板、补短板，错位发展、融合协同，优先布局“北斗+时空大数据”“软件信息服务业”“人工智能”等三大数字经济产业,重点发展智能终端、虚拟现实、元宇宙及数字孪生、信息安全和数据服务、数字文创等五大产业赛道，着力打造国内一流数字经济“名片”。

1.智能终端赛道。围绕做大做强“北斗+”产业，力争每年引进3家以上通信设备元器件、导航软件开发与应用、北斗综合终端、车载终端、手持终端、指挥型终端等设备组装生产的上下游企业。

2.虚拟现实赛道和元宇宙及数字孪生赛道。加快建设蓉江新区VR科创园，推动音乐、科技、游戏直播等项目尽快落地，力争每年引进3家以上硬件制造、内容制作、软件平台、元宇宙基础设施、数字内容创意、数字孪生城市等上下游企业。

3.信息安全和数据服务赛道。加快推动网易等重大项目签约落地，力争每年引进3家以上大数据平台、网络安全、数据安全、大数据服务等上下游企业。

4.数字文创赛道方面。重点发展电竞游戏、数字动漫、智慧旅游、数字藏品、数字演艺、数字视听等，力争每年引进3家以上相关企业，助力打造软件产业创新服务综合体。

聚焦数字经济开展精准招商，围绕数字音乐、数字游戏、线上教育、电商直播等产业门类加大招商力度，形成数字经济产业集聚，推动各相关产业百花齐放。积极开展龙头企业招商。将数字经济行业内的优质龙头企业优先纳入我区招商目录，围绕重点产业赛道，有针对性地开展延链、补链、强链招商，积极招引数字经济领军企业、区域总部、行业总部或创新中心落户我区。探索建立招商引资与引技融合互促机制，通过引进先进技术和团队，推动培育高新技术企业，增强产业创新发展能力。到2025年，集聚数字经济规上企业50家左右，培育3-5家年营业收入超5亿元的优质企业。〔责任单位：区产业招商局、区经发局、区社管局〕

三、重点任务

（一）优化升级数字基础设施

扩大5G基站规模。加大5G基站选址支持力度，落实5G基站用电支持政策，2023年补充城市新扩区域、城郊、主要交通干道等场景的信号覆盖。实现建成区5G网络全覆盖，2025年建成5G基站超400个，实现全区5G网络全深度覆盖。打造2个5G优秀应用案例。实施千兆宽带部署工程，提升IPv6网络、用户及流量规模，优化IPv6网络性能和服务能力。建设对接大湾区、打通长三角的先进光网络。〔责任单位：区产业招商局、区住建局、区自然资源分局、区建投公司、区锦源公司、各镇（管理处）、赣州移动经开区分公司、赣州联通章江新区商企营销中心、赣州电信经开蓉江区分局、中国铁塔赣州市分公司〕

（二）加快数字产业化进程

1.推进大数据产业创新创优。积极融入“东数西算”工程，对接粤港澳枢纽韶关数据中心集群，引导数据中心从存储型向计算型升级，推动数据中心与多元算力协同发展，加快构建“云、边、超、智”多元协同数网融合的算力体系。到2025年，力争培育、孵化20家大数据创新企业，争创1-2个省级、国家级双创示范基地，数据中心运行电能利用效率降至1.5以下。

发挥赣南数据湖优势。积极承接市县两级政务系统上云大湾区等地的数据备份中心、客服呼叫中心、异地灾备中心等产业转移，同时深化与头部云计算设备厂商的合作加快形成产业聚集。力争2022年实现营业收入1500万元，2025年营业收入超4500万元。

协助推进大数据产业园建设和运营。2022年，启动赣州市城市大脑、数据中心地下室建设和主体建设。紧盯2025年底完成建设并投入使用的目标，加快建设城市运营管理中心和数据中心，建设大数据企业孵化基地、应用创新基地、人才培养基地等N个基地，推动大数据、人工智能、物联网等相关产业集聚发展，着力打造集产、学、研、用为一体的省级数字经济集聚区。

加快推进启迪（赣州）科技城平台招商引资。以启迪科创产业基金为引导，围绕大数据、云计算、人工智能、软件信息服务等相关产业，积极吸引龙头企业入驻,中国（赣州）知识产权保护中心和会所、律所、知识产权代理机构等一批配套服务机构入驻运营，着力孵化、培育一批“专精特新”科技型高新技术企业。一期园区2022年上半年完成整体验收，入驻率15%以上。〔责任单位：区产业招商局、区经发局、区住建局、区自然资源分局、区建投公司〕

2.推进“北斗+”产业做大做强。坚持以“北斗应用为核心、时空大数据产业为抓手”的产业定位，按照“研究院引领产业、科技项目孵化产业、基金投资驱动产业、大企业带动产业”的发展模式，积极推进数创智联科技园建设，打造平台经济，推进北斗时空大数据创新产业体系建设。

2022年，正式启动数创智联科技园建设，成立北斗现代产业研究院和时空大数据应用研究院，引进3-5家北斗终端及应用企业，启动智能医学产业学院招生，加快实现北斗规模化应用，力争产值超1亿元，税收超1000万元。重点推进北斗高精度终端及应用系统的规模化应用，实现1万套以上北斗高精度终端接入；推进北斗高精度定位地图、智能汽车与道路智能化新型基础设施建设与改造的示范应用，实现70平方公里的三维孪生地图和不低于100公里的车路协同道路智能化新型基础设施建设与改造，运行智能网联汽车100台以上；开展北斗时空大数据与数据要素资产化的数据确权、价值实现路径、交易机制、资产定价、数据安全等方面的探索，谋划建设“万人数据工厂”，初步搭建北斗数字对象框架二级节点。

力争到2025年，“一厂、一路、三院、三中心、N公司”的产业体系初步形成，引进各类人才2000人，在园各类规模企业将不低于100家，准独角兽或瞪羚企业3家以上，实现产值超100亿元、税收超10亿元，数创智联科技园成为国内一流的北斗现代产业示范园。〔责任单位：区产业招商局、区社管局、区锦源公司〕

3.推进VR/AR产业提速提质。依托516双创园“5G+VR”直播产业基地，加快产业导入和人才引进，深入实施“VR+红色旅游”“VR+医疗”“VR+教育”等示范试点工程，持续引进具有影响力的VR直播企业，不断提升营业额和纳税额，力争2022年建成运营嘉福VR科创园，引进VR上下游企业15家，实现产值2.5亿元。

积极打造红色文旅直播基地，通过建设网红直播间、电商带货直播间、新综艺直播间、新娱乐直播间、新媒体短视频拍摄区、电竞直播间、电竞区、多功能培训厅、电商培训区、电商直播货源仓储基地、线上教育等，着力创建赣南红色旅游文化新名片。〔责任单位：区社管局区、产业招商局〕

（三）推动产业数字化转型

1.推动农业数字化发展。促进特色农业与文化旅游有机融合，积极引导迳背乡村振兴示范项目、江坝乡村振兴产业提升示范项目等建设农业数字化基地及智慧农业大数据平台，打造智慧营销（宣传营销系统、微信公众号、小程序等）、智慧服务（导览系统、消费系统、售检票管理系统、停车系统等）、智慧管理（协同办公系统、大数据应用中心等）等智慧应用，推动农业生产经营数字化、农业管理服务数字化、服务生产和销售一体化，通过数字化服务不断提升产业附加值。大力发展蔬菜基地、花卉、苗木、脐橙、水稻等产业，探索建设环境监测控制系统、工厂化育苗系统、生产过程管理系统、产品质量安全监测系统、采后商品化处理系统，提升农业产业的数字化、信息化水平，提升农产品产值。〔责任单位：潭东镇、潭口镇、区农办〕

2.推动实体商业数字化升级。引导中书书院酒店按照五星级智能酒店标准，打造智慧迎宾、智慧客房控制、机电设备节能管理、多媒体、智慧安防、智慧停车、智能机器人、酒店管理平台等系统，引入送餐机器人、智慧魔方控制，不断提升酒店体验感。引导中书商业综合体等主动适应商贸旅游消费升级和高端市场需求，灵活运用互联网技术创新经营模式，建立客流统计分析、购物系统导览、购物系统管理平台和移动端APP、停车管理系统及反向寻车等系统，打造智慧商业生态圈，推动传统商业向智慧商业转型。

2022年实现中书书院酒店实现开业运营，并对标五星级酒店完成数字化内容建设；富力商业 MALL 和金街建成投入运营，智慧街道综合体完成主体及外立面建设，凯悦五星级酒店主体结构封顶；万茂嘉福五星级酒店完成整体外立面，写字楼部分配套商业正式建成运营。〔责任单位：区产业招商局、区社管局〕

3.发展数字文化旅游产业。推进数字文化旅游应用，大力发展“科技+文化+旅游”产业生态。引导新旅中书文旅城加大数字化智能化建设，通过建立文旅综合管理平台、一卡通运营管理平台等，实现智能排队、行程定制、客流统计分析、自助语音导览、线上参观访问等功能。发挥北斗无人驾驶优势，依托我区滨水长廊、生态公园等旅游资源，以智能科技体验为特色亮点，精心打造滨江公园北斗无人驾驶旅游示范路线和“运动公园-十里花溪”旅游精品线。依托迳背田园综合体，龙井农旅、江坝田园艺术村等农村旅游项目为示范，将文化旅游与数字经济相深度融合，探索乡村数字治理模式。

2022年中书冰雪世界建成主体结构，摩天轮板块、书院小镇、书院酒店等开业运营。打造智慧滨江公园，北斗无人驾驶旅游示范路线完成验收，保持5台无人驾驶车的常态运营，每季度开展相关科普宣传活动，年内总服务10万人次，运营里程达5万公里，进一步提升人气。〔责任单位：区产业招商局、区社管局〕

（四）推进数字化治理

提高智慧城市建设水平。按照“1411”体系规划全方位推进智慧城市建设，计划2022年新增下发30个单项工程任务书，年度计划投资1.8亿元，完成大部分在建软件系统的上线运行和交付验收，建成以智慧云脑为核心、公共信息平台为底座、各专项应用为组成的智慧城市操作系统，配套标准规范建设，初步达到城市运营“一网统管”的目标。

其中，智慧管网专项：完成软件平台数据质量整改和软件优化。新增建设30个路段安装3813个标识器，2001个传感设备，提高管网运行状态监测的准确性、有效性、及时性，实现全区已建地下管线三维可视化。智慧交通专项：完成交通软件平台一期交付、二期开发上线，优化全区智能绿波控制等功能。新增97个智慧公交站台、76个路口电子警察、11处诱导屏、39个路口智慧广播。停车云平台一期接入66个车场，实现全区交通态势综合管控。智慧公共安全专项：完成智慧公共安全专项软件平台一期试运行，新增13个路段枪机64个，球机64个，提供多维视图技侦手段，提升案件的侦破效率。智慧城管专项：移动执法软件平台、智慧路灯平台投入使用，实现全区路灯远程控制。完成城市管理平台软件一期、智慧工地一期、智慧环卫一期交付。实现全区工地项目人员实名制、视频监控预警、安全教育培训、塔吊升降机等方面监管全覆盖。全区环卫作业过程监管、作业任务完成结果数据可视化管理。智慧政务专项：完成资产管理平台一期上线运行，实现全区47家行政事业单位资产数据化管理。完成智慧政务软件平台一期试运行，实现全区行政审批事项线上办理。智慧教育专项：完成新路完中等5所学校智慧校园建设，完成区级教育平台一期上线运行，完成区级教育一站式信息化平台搭建，为教育教学管理质量提升及区域教育均衡发展提供信息化支撑。智慧社区专项：完成蓉江花园一区（二期）等5个智慧社区建设，完成智慧社区软件（一期、二期）平台推广使用，覆盖46个小区，实现对各小区人员车辆进出、房屋住户、小区事件等进行统一管理。智慧园林专项：完成园林运营管理平台一期上线运行，完成700个已建成公园的摄像头、环境监测等感知设备数据对接，实现园林运营管理工作全面系统化、智能化。智慧环保专项：完成环境监测平台一期上线运行，水质监测一张网中其他设备的接入，基本形成实时监测、系统分析和科学决策的生态环境智能管控平台。智慧医疗专项：完成智慧医疗专项一期上线运行，开发惠民医院线上预约挂号、线上诊疗、医药费支付结算报销等智慧医疗系统，建立以人员身份信息为基础数据库，建立“互联网+”医疗卫生服务新模式。一卡通专项：完成e蓉江一期上线运行，实现智慧城市各专项APP功能的统一整合。运行中心专项：完成智慧云脑一期单项工程各平台上线运行并交付验收，完成无人机遥感项目（一期）上线运行，全面提升蓉江新区应对突发、紧急、特殊事件的反应能力。公共信息平台专项：完成城市业务中台一期上线，数据共享交换等5各平台平台一期、二期交付使用，为上层应用平台提供全面的业务服务和数据服务。公共信息基础专项：完成云服务（三期）、链路租赁（三期）建设，启动云服务（四期）、链路租赁（四期）建设。完成运维服务平台（一期）上线运行，实现智慧城市整体运维数据可视化管理。

力争到2025年，项目投资规模达到13亿元，累计纳税超过2500万元，基本完成智慧城市规划与行动计划及总体设计方案中的建设内容，努力将蓉江新区建设成为国内先进的智慧城市示范区。〔责任单位：区住建局、区经发局、区社管局、区产业招商局、区公安分局、区交警大队、区自然资源分局、区城管分局、区建投公司〕

四、政策激励

（一）产业发展政策

1.支持数字产业集聚发展。开展市级数字经济集聚区创建，积极组织组织申报国家、省级、市级数字经济集聚区（产业集聚区）。对经认定达到年度创建目标的市级数字经济集聚区，一次性给予集聚区运营主体创建补助资金20万元，对获评省级以上产业集聚区的运营主体再给予创建补助资金20万元。〔责任单位：区经发局、区党群部、区财政局、产业招商局〕

2.支持核心产业做优做强。对首次入围中国数字经济创新企业百强、中国软件与信息技术服务百强、中国电子信息百强、中国互联网百强的企业，一次性给予100万元奖励。对集成电路、智能设备、传感器与物联网终端等数字产品制造业企业年度营业收入首次达到1亿元、5亿元、10亿元及以上的，5G、信创、区块链、北斗+时空大数据、软件信息服务业、人工智能等新一代信息技术领域的数字技术应用业企业年度营业收入首次达到1000万元、5000万元、1亿元及以上的，分别给予一次性20万元、50万元和100万元奖励。奖励资金由市区两级财政各承担50%。〔责任单位：区经发局、区产业招商局、区财政局〕

（二）试点示范政策

3.促进工业互联网加快发展。对符合《工业和信息化部关于落实督查激励工作的实施办法（2022年修订）》，建设信息基础设施和推进产业数字化督查激励措施要求的试点示范项目、平台、揭榜单位、优秀场景，按每个项目建设投资额的10%给予最高不超过100万元的奖励。对新获批承建工业互联网标识解析二级节点行业节点的，给予一次性100万元奖励。对工业企业开展行业级或区域级工业互联网平台建设的，按照建设投资额的10%予以奖补，最高奖补金额不超过100万元；对获得国家级、省级企业上云典型案例（示范标杆）的，分别给予一次性50万元、20万元的奖励；对获得省级“5G+工业互联网”应用示范区、示范工厂的，分别给予一次性50万元、20万元的奖励。奖励资金由市区两级财政各承担50%。〔责任单位：区产业招商局、区经发局、区财政局〕

4.鼓励应用场景试点示范。鼓励数字经济企业积极开展应用场景探索，对列入省级数字技术应用场景创新发展示范区、示范项目的，分别给予项目投资方50万元、20万元的资金奖补，奖补资金由市区两级财政各承担50%。〔责任单位：区经发局、区财政局、区产业招商局、区社管局、区市监分局〕

（三）人才引进政策

5.加快引进创新人才。采取技术合作、高薪聘请、短期租赁等柔性引才方式，聘请重点产业的领军人才和科技顾问，鼓励其参与全区产业发展规划、招商引资和项目咨询等工作。大力推行“人才+项目”“人才+产业”“人才+课题”开发模式，积极引进带着项目、技术的创新人才和创新团队，实现项目与人才的有机对接。〔责任单位：区党群部、区社管局、区经发局、区产业招商局〕

6.激活高校人才资源。加强与驻区高校合作，创新高校、企业、科研院所合作模式，促进政校企合作，加快创新成果转化，努力实现以人才为核心、以创新技术为内核的数字+产业发展。〔责任单位：区社管局、区党群部〕

（四）资金支持政策

7.设立基金和信贷支持。加快设立高端电子信息产业基金，助力“北斗+时空大数据”产业做大做强。将数字经济企业纳入重点信贷名单，充分发挥“财园信贷通”“科贷通”“赣知贷”助力数字经济发展的作用。推动符合条件的数字经济企业纳入上市挂牌后备资源库，积极培育数字经济上市企业。〔责任单位：区产业招商局，区财政局、区锦源公司〕

8.加强研发支持。支持企业加大研发投入。鼓励数字经济企业加强研发费用归集，享受研发费用加计扣除政策。对年度营业收入1000万元以上，研发投入50万元以上的数字经济企业，根据年度享受税前加计扣除政策的研发费用数额，按照基础补助和增量补助相结合的方式予以扶持。其中，基础部分按10%、增量部分按12%补助，单个企业最高限额为100万元。〔责任单位：区社管局、区市监分局、区经发局、区产业招商局〕

9.租金支持和个税奖励。对购买或租赁经蓉江新区管委会认定的楼宇或产业园区内办公用房且自用的区内数字经济企业，视财政贡献和社会效益等，采取“一事一议”的方式予以租金支持。对符合赣州市人才目录D类以上高层次人才，自企业设立年度起1-5年内，给予个人所得税区级地方贡献90%奖励。〔责任单位：区产业招商局、区党群部、区住建局、区锦源公司〕

企业入驻、人才扶持、入规入统等其他方面政策参照《赣州蓉江新区支持产业发展若干政策（修订）》（赣蓉办字〔2022〕3号）执行。

五、组织保障

（一）完善组织机构

成立蓉江新区数字经济创新发展工作领导小组，统筹推动全区数字经济发展，研究解决全区数字经济发展全局性、方向性的重大问题和事项，审定全区大数据发展重要政策措施，定期和不定期召开领导小组专题会议，听取有关单位情况汇报，协调解决有关重要问题。领导小组由党工委书记、管委会主任担任组长，办公室设在区经发局，下设八个工作专班，其中区经发局为政策研究专班、新基建专班、评价督导专班牵头单位，区产业招商局为数字产业化专班、产业数字化专班、招商培育专班牵头单位，区住建局为数字化治理专班牵头单位，区党群部为人才保障专班牵头单位。〔责任单位：区经发局、区产业招商局、区住建局、区党群部〕

（二）明确职责分工

各部门（单位）要按照本工作方案的责任分工要求，各司其职、各负其责，确保各项工作落实到位。牵头单位要树立大局意识，主动担当作为，加强组织协调，切实发挥牵头抓总作用。配合单位要积极跟进，充分发挥职能作用，加强协调配合，形成齐抓共管的强大合力。〔责任单位：潭东镇、潭口镇、高校园区管理处，区直、区属（驻区）相关单位〕

（三）强化考评督查

将《实施方案》实施情况列入区年度绩效考核评价计划，考评情况作为考核评价班子和干部的重要依据。蓉江新区数字经济发展工作领导小组不定期对各部门（单位）工作落实情况进行协调督促。〔责任单位：区经发局、区党政办（督查室）〕

附件1：赣州蓉江新区数字经济实施方案重点事项责任清单

附件2：赣州蓉江新区数字经济重点项目清单

文件下载：关于印发《赣州蓉江新区深入推进数字经济创新发展实施方案》的通知