赣州蓉江新区农饮提档升级推进城乡供水一体化

先行县建设两年攻坚行动方案

为加快推进城乡供水一体化项目建设，提升农村饮水质量安全，打通农村饮水“最后一百米”，根据《赣州市农饮提档升级推进城乡供水一体化先行县建设两年攻坚行动方案》要求，结合我区实际，制定本行动方案。

一、工作目标

通过实施农饮提档升级推进城乡供水一体化先行县建设两年攻坚行动，分步骤、分阶段推进城乡供水一体化工程建设，同步实施其他供水保障措施，力争实现农村居民“户户通水，时时有水，处处有达标水，提升运行管理、监督、智慧化水平”。到2023年底，农村自来水普及率提升至88%以上，规模化供水工程服务农村人口比例提升至65%以上，达到城乡供水一体化建设和管理先行县水平。

二、重点任务

（一）加快项目实施，实现城乡供水管网一体化

1.推进供水管网建设。突出城乡供水一体化目标导向，根据“十四五”农村供水保障规划任务，积极筹措资金，通过新建农村供水主管、支管，实现城市优质水源接入农村，解决农村季节性缺水、断水问题。到2023年，完成“一环三纵”供水主管全覆盖，基本实现城市规划区外9个行政村（茶元村、迳背村、龙井村、坳上村、上元村、三观村、田头村、龙塘村、江坝村）90%以上自然村供水支管铺设；积极推进城市规划区内村庄区域通过市政道路铺设供水主管、局部区域覆盖供水支管等方式，逐步实现供水管网覆盖暂不拆迁自然村。〔责任单位：区住建局、区农办、区财政局、区自然资源分局、区城管分局，各镇（管理处）〕

2.提升管网输水能力。通过新建或改造茶元、坳上、田头等三个增压站，解决农村供水末端水压不足问题。〔责任单位：区住建局、区农办、区征收搬迁与项目建设服务中心、区自然资源分局，各镇（管理处）〕

3.提升集中供水入户率。在农村供水主管覆盖区域内，各镇（管理处）应积极申报通村入户支管安装，对具备自来水入户条件的农户，多措并举推进自来水入户。〔责任单位：各镇（管理处），区农办（区乡村振兴局）、区住建局〕

（二）强化供水保障，提升农村饮水质量安全

4.提升分散式供水质量。在集中供水覆盖区域外，鼓励农村居民通过增加水塔（箱）、水泵等措施，解决一批分散式供水水量、水压不足等问题，提升用水便捷性。〔责任单位：区农办（区乡村振兴局），各镇（管理处）〕

5.提升水质保障能力。严格落实工程建设及运行管理标准，强化供水工程卫生监管，通过补齐净水、消毒等设施设备，加强对自打井水、自引山泉水水质检测等措施，解决一批供水工程水质不稳定问题。〔责任单位：区农办、区住建局、区社管局、区生态环境分局，各镇（管理处）〕

（三）建立健全长效机制，实现城乡供水运营管理服务一体化

6.推行公司化运营和专业化管理。以《江西省人民政府关于全面推行城乡供水一体化的指导意见》为依据，加强城乡供水一体化运行管理，委托赣州水务股份有限公司负责我区城乡供水一体化专业管理。2022年底前，全面实现公司化运营和专业化管理。〔责任单位：区住建局、区农办，各镇（管理处）〕

7.建立统一服务体系。通过政府购买服务等方式，签订统一管护协议，2022年底前实现管护服务覆盖全部农村饮水工程，实行统一运行管理标准，统一专业化管护。〔责任单位：区农办、区住建局，各镇（管理处）〕

8.强化水价管理。按照“补偿成本、合理收益”的原则，统一农村区域供水水价，对特殊群体可实行水量或价格优惠政策。〔责任单位：区经发局、区农办、区市场监管分局，各镇（管理处）〕

9.健全完善应急保障机制。各镇（管理处）要履行农村饮水安全主体责任，加强农村饮水安全动态监测，建立农村供水应急预案和供水应急队伍，应对突发的停水缺水等农村供水问题，通过启用应急水源、限时限量供水、设置集中供水点、拉水送水等措施，因地制宜、精准有效保障群众饮水。〔责任单位：各镇（管理处）〕

（四）严格行业监督管理，提升服务水平

10.强化服务监督。参照市级12345供水服务监督电话，设立或依托现有平台合作建立本地供水服务统一的监督电话短号，完善并公示城乡供水一体化服务承诺。加大用水和服务电话宣传力度，引导群众节约用水、安全用水。同时，将市、区、镇（管理处）三级服务监督电话张贴至每一个用水户的水表或室内水管显眼位置，同步完善问题处置机制，解决一个问题，预防一批问题，把饮水问题发现、整改在基层。建立政府与供水单位联合打击破坏供水的违法犯罪行为协作机制，强化基层执法能力。〔责任单位：各镇（管理处），区农办〕

三、实施步骤

（一）部署准备阶段（2022年10月31日前）。突出城乡供水一体化目标导向，做好部署准备，以行政村为基础单元，逐村建立任务清单。

（二）全面实施两年攻坚行动（2023年12月1日前）。以全面完成工作任务为目标，按照“科学研判、盈溢结合、标本兼治”的原则，大力开展区级攻坚行动，确保人员到位，措施到位。

（三）评估总结（每年12月30日前）。每年12月30日前，从区城乡供水一体化领导小组成员单位中组织人员抽查评估，总体评估结果报区管委会。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立区城乡供水一体化先行县建设推进专班，推进专班下设办公室，办公室设在区农办，具体负责专班日常工作，指导各镇（管理处）成立工作专班，建立事情有人做、责任有人负、工作有对接、经费有保障、队伍有能力的工作保障机制。各镇（管理处）、各责任单位要围绕行动方案目标任务，主动认领工作任务，强化沟通协调、共享互通信息，形成工作合力。

（二）强化资金保障。各有关部门（单位）应按照职责分工做好农村供水资金保障工作，积极争取中央、省、市有关城乡供水的项目资金，建立资金保障机制，通过多种渠道落实攻坚行动资金，促进农村供水可持续发展。

（三）加强监督考核。区城乡供水一体化工作领导小组办公室要建立定期调度通报和督查工作机制，成立督导组，深入乡镇、村组一线督导，确保工作落到实处，对攻坚行动成效差、问题突出的予以通报、约谈或挂牌督办。

附件：赣州蓉江新区城乡供水一体化先行县建设推进专班

名单及职责

附件

赣州蓉江新区城乡供水一体化先行县

建设推进专班名单及职责

一、工作专班

指 挥 长：钟晓东  区党工委委员、管委会副主任

副指挥长：肖  文  区农办主任

          晏剑坤  区住建局局长

成    员：潭东镇、潭口镇人民政府、高校园区管理处、区经发局、区财政局、区住建局、区社管局、区农办、区征收搬迁与项目建设服务中心、区市场监管分局、区自然资源分局、区生态环境分局、区城管分局等单位主要负责同志。

赣州蓉江新区城乡供水一体化先行县建设推进专班下设办公室，设在区农办，具体负责专班日常工作。由肖文同志兼任办公室主任，晏剑坤同志兼任办公室副主任。

二、工作职责

（一）负责做好项目上下、内外综合联络协调工作；

（二）负责做好会议议定事项和领导安排的重要事项的督办落实工作；

（三）负责对各类文件提出拟办意见，督促落实领导批示意见；

（四）落实好区领导交办的其他工作。