2023年安全生产工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实上级关于安全生产决策部署，坚持“以整促治”的总体思路，围绕坚决防范安全生产事故，努力实现“零死亡”目标，强化思想引领,深入推进体系建设、源头管控、专项整治、应急能力、全民意识提升行动,推进全区安全生产整体水平提升,为全面建设社会主义现代化蓉江新区营造更加安全稳定的社会环境。
一、强化思想认识，树牢安全发展理念
1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻党的二十大“坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治,加强重点行业、重点领域安全监管”重要部署,研究对策措施,坚决守住安全底线。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党组织重点学习内容,作为各级党政领导干部安全生产培训的重要内容,推动各级领导干部树牢人民至上、生命至上理念,提高统筹发展和安全能力。〔区党群工作部、区经发局会同有关部门分工负责，区安委会各成员单位、各镇(管理处)落实〕
2.持续开展系列宣传活动。持续组织观看《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片,推动各级领导干部统一思想、夯实责任、狠抓落实。结合宣贯党的二十大精神,组织安全生产宣讲活动,广泛宣传、深入解读习近平总书记关于安全生产重要论述,交流学习体会,强化学习效果。推动各地、各部门通过开设专栏、演讲比赛、小视频拍摄等形式,开展经常性、系统性宣传活动,推进学习教育全覆盖。〔区安委办组织,区安委各成员单位、各镇(管理处)落实〕
二、强化责任落实，推进体系建设提升
3.构建完善大安全体系。推进区安委办实体化运行,理直气壮发挥安委办“统筹协调、督促监督”作用，完善会商研判、督查通报、警示约谈、考核问责等机制。开展安全生产专项巡查，设立村（居）专职应急管理员。〔区安委办、区党群工作部、区财政局会同各有关部门分工负责、各镇(管理处)落实〕
4.压实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省实施细则,及时修订完善区、镇（管理处）党政领导干部安全生产职责清单和2023年度工作任务清单，制定部门领导干部安全生产职责清单和2023年度工作任务清单，把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节。区安委办、各安全专业委员会、各镇（管理处）定期研判重大安全风险,持续排查重大安全隐患。持续开展安全生产工作访谈,聚焦短板弱项、目标任务,提出明确要求,压实安全责任。〔区安委会组织,区安委办会同各有关部门分工负责,各有关部门、各镇(管理处)落实〕
5.压实部门监管责任。严格落实“三个必须”和“谁主管谁负责”“谁靠近谁牵头”要求,进一步明确新业态、新风险以及职能交叉领域安全责任。实行安全生产挂点联系公示制度，在全区所有生产经营单位悬挂公示安全生产责任牌，明确挂点联系部门、联系人和联系方式，明确监管职责和监管方式，规范企业安全检查流程及检查内容清单，督促建筑施工、矿山企业严格落实班前教育。健全完善各专委会工作职责、运行机制,落实专委会工作例会、季度小结、定期报告等工作制度,发挥专委会牵头、协调、督促作用，组织开展联合执法活动。加强重点行业领域重大安全风险分析研判,强化事前预防,坚决根绝较大事故发生。〔区安委会组织,各有关部门分工负责,各有关部门、各镇(管理处)落实〕
6.压实安全生产网格责任。持续摸清本地区、本行业领域生产经营单位底数，不断优化安全生产网格化管理机制。常态化开展安全生产网格化工作落实情况督促检查，充分发挥网格员工作主动性、积极性，推动责任到人。定期开展网格员安全业务培训，努力提升网格员业务能力水平，及时消除各类事故隐患。〔区安委会组织,各有关部门、各镇(管理处)落实〕
7.压实企业主体责任。督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任,对本单位安全生产负总责，对重要会议、节日等敏感时间节点常态化落实行业监管人员、企业主要负责人、分管安全负责人三类人员到位在岗制度。持续开展“五个一”活动、“十个一次”工作,督促企业及时报送安全生产主体责任履职报告,落实“一报告,双签字”制度。推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,严格落实重大危险源安全包保责任制、矿领导带班等制度规定,加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。〔区安委会组织,各安全专业委员会督促,各有关部门、各镇(管理处)落实〕
8.完善全员安全生产责任制。持续推动《江西省生产经营单位一线从业人员安全生产责任指导意见》落地见效,切实夯实全员安全生产责任。督促矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点行业领域开展全员安全生产责任制标准化示范创建,逐步在全行业领域推广。督促企业完善双重预防、风险告知及交班确认等制度。〔负有安全监管职责的各有关部门、各镇(管理处)落实〕
9.加强安全生产督导检查。区安委会各专业委员会牵头单位明确一名分管安全生产工作的领导，牵头组织对本行业领域安全生产工作开展督查，参与区安委会、安委办组织开展的安全生产督查工作。重点对全国“两会”、世客会等重大活动,春节、“五一”、国庆等节假日,坚持“四不两直”执法检查、明查暗访等，积极协调解决重点难点问题,严格督导检查发现问题隐患整改跟踪督办,对整改不及时等进行通报曝光。〔区安委办、负有安全监管职责的各有关部门、各镇（管理处）落实〕
10.狠抓事故调查和责任追究。对发生的各类事故,尤其对风险管控措施不落实、隐患排查不到位、安全检查走过场而导致事故发生的,严格按照“四不放过”的要求一查到底,并举一反三、引以为戒坚决堵塞安全生产漏洞。深刻汲取各类生产安全事故教训,通过观看警示教育片等形式,加强警示教育,坚决防范类似事故发生。〔区安委会组织,各有关部门、各镇(管理处）落实〕
三、强化源头治理，推进源头管控提升
11.严格安全生产准入。强化规划、立项、建设等环节安全监管,督促建设项目严格落实安全设施“三同时”手续,严厉打击和杜绝未批先建等违规现象。〔区安委会组织,区经发局、区产业招商局、区行政审批局、区自然资源分局、区住建局等各有关部门、各镇(管理处)落实〕
12.开展新一轮风险大辨识。全面开展各行业安全风险辨识,紧盯非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、建筑施工等高危行业,对存在的安全风险进行再摸排、再辨识。对重点行业企业和重大危险源企业继续开展专家指导服务,查找企业基础安全管理、本质安全等方面存在的隐患问题。〔区经发局、区产业招商局、区住建局等有关部门、各镇（管理处)落实〕
四、坚持问题导向，推进专项整治提升
13.强化交通领域重大风险隐患专项整治。落实“三个一律”措施,深入开展道路交通安全风险隐患排查治理年专项行动。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆、中高风险运输企业和驾驶人,定期数据研判画像,动态排查驾驶人风险。进一步强化重点运输企业、车辆及驾驶人的源头监管,有效治理危货车辆违规挂靠等顽瘴痼疾。严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、违法载人、酒驾醉驾等违法违规行为,强化危货运输车辆监管力度。滚动排查道路风险,全面推进2处市级督办隐患路段整治“清零”。深化农村道路交通安全治理,完成5公里农村公路安全生命防护工程建设。持续开展铁路沿线安全隐患集中治理。〔区道路交通安全专业委员会办公室、区经发局分别牵头组织开展,各成员单位、各镇(管理处)落实〕
14.强化建筑施工领域重大风险隐患专项整治。以“超危工程”、“三类事故”等为重点，每周开展全覆盖安全巡查，每两月开展安全专项检查，每季度研判安全形势，每半年开展安全大比武活动。深化房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升,以安全生产标准化创建为抓手，持续推进智慧工地建设，不断提升施工安全监管数字化水平;严格公路、电力等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查整治,有效防范生产安全事故发生；严厉打击非法转包、违法分包、“包而不管”和挂靠资质等行为。〔建筑施工安全专业委员会办公室牵头组织开展,各成员单位、各镇(管理处)落实〕
15.强化消防领域重大风险隐患专项整治。紧盯仓储物流、地下空间、危化企业以及医院、养老院等高风险场所,经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”等低设防场所,以及密室逃脱、“剧本杀”等新业态,持续整治易燃可燃材料装饰装修、消防设施未保持完好有效、安全疏散条件不足、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患;强化冬春等重点时段火灾防控,推进高层建筑、劳动密集型企业、人员密集场所消防“生命通道”等专项整治,切实把消防火灾数量降下来,坚决杜绝火灾亡人事故发生。〔区消防安全专业委员会办公室牵头组织开展,各成员单位、各镇(管理处)落实〕
16.强化自建房领域重大风险隐患专项整治。全面推进自建房安全隐患排查整治工作,6月底前完成27750户非经营性自建房摸底排查、信息系统录入工作,同步推进隐患分类整治;对存在重大安全隐患、采取临时管控措施的经营性自建房,落实房屋安全主体责任,根据鉴定结果实施拆除、维修加固等工程整治措施,彻底消除安全隐患；严格新建房屋安全管理,严厉查处违法建设、违规经营行为。〔区自建房安全专项整治工作领导小组办公室牵头组织,各成员单位、各镇（管理处）落实〕
17.强化燃气领域重大风险隐患专项整治。持续开展城镇燃气安全专项整治,督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置,严格瓶装液化石油气充装、运输、储存等环节安全监管,严厉打击生产销售不合格燃气具行为。指导赣州中油洁能石油液化气有限公司创建安全生产标准化。〔区住建局牵头,区产业招商局、区市场监管分局、经发局等部门、各镇(管理处)落实〕
18.强化矿山领域重大风险隐患专项整治。加强矿山安全培训专项检查,督促企业加大全员教育培训、反“三违”、隐患排查治理、排土场巡查力度；整治露天矿山不按设计开采的行为,强化停产矿山日常安全巡查,防止明停暗开。〔区矿山安全专业委员会办公室牵头组织开展,各成员单位、各镇(管理处)落实〕
19.强化危险化学品领域重大风险隐患专项整治。持续开展专家指导服务，加强危险化学品储存企业、加油站隐患排查治理。开展企业自存自用柴油专项整治，督促矿山、建材等企业严格履行安全设施“三同时”手续。严厉打击非法生产、储存、经营、运输危险化学品行为。严查非法储存、经营、运输烟花爆竹行为。〔区危险物品安全专业委员会办公室牵头组织开展,各成员单位、各镇(管理处)落实〕
20.强化工贸等行业领域重大风险隐患专项整治。持续推进粉尘涉爆企业专项整治,深入推进有限空间作业和使用危化品企业安全风险专项整治。督促企业加强从业人员安全教育培训，加强安全投入和隐患排查治理，加强临时用电、高处作业等特殊作业的安全管理。严格按照《安全生产法》要求，配足配齐安全员，严格落实特种作业人员持证上岗制度。〔区工业制造安全专业委员会办公室牵头,各成员单位、各镇(管理处)落实〕
21.强化特种设备领域重大风险隐患专项整治。强化特种设备领域重大风险隐患专项整治。加大学校、医院、旅游景区等人员密集场所特种设备监督检查力度。开展城镇燃气压力管道、起重机械、高压气瓶、小型锅炉、液化气站充装环节等专项整治。结合民生领域“铁拳”行动,开展未经登记违法使用特种设备专项整治。加强老旧电梯隐患治理,排查打击未经登记的非法电梯。持续加强特种设备应急演练,做好特种设备安全保障能力提升。〔区特种设备安全专业委员会牵头组织开展,各成员单位、各镇(管理处)落实〕
22.强化新领域新风险重大风险隐患专项整治。加强旅游景区玻璃栈道类项目安全管理。开展老年代步车安全防范专项治理,加强醇基燃料、储能电站、室内冰雪场所等安全监管。加强检维修、高危工程等领域外包安全监管。加强公共场所人群聚集活动安全管理,严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。严厉打击非法经营烟花爆竹行为。〔区安委办牵头组织,区社管局、区交警大队、区消防救援工作组、区经发局、区公安分局、区市监分局、区城管分局、区综合执法大队等部门、各镇(管理处)落实〕
五、强化监测预警，推进防灾减灾提升
23.强化监测预警。通过应急指挥平台、党建+应急管理系统，提高灾害风险预警预报水平，及时发布灾害性天气预报预警提示,落实停工停产、人员转移等管控措施,防范灾害性天气引发安全事故。〔区农办、区社管局、区经发局、区住建局、区自然资源分局牵头会同各负有安全监管职责的部门、各镇(管理处)落实〕
24.强化灾后隐患排查。加强对危房、老旧房屋、矿山、在建工程、水库等重点区域汛后隐患排查,防范次生事故发生。〔区农办、区经发局、区住建局、区自然资源分局牵头会同各负有安全监管职责的部门、各镇(管理处)落实〕
六、强化应急保障，推进应急能力提升
25.严格安全监管执法。开展“执法规范提升年”活动,持续深化应急管理综合行政执法改革,进一步规范执法程序,全面运用“互联网+执法”系统,推进执法全过程“上线入网”。坚持严格执法与指导服务相结合。重拳出击开展“打非治违”,聚焦重点地区、重点领域、重点行为进行集中整治。实行典型执法案例季度公开发布机制,定期上报安全监管执法案例,各相关部门（单位）每季度至少对外公布1个案例。组织各负有安全监管职责的部门监管人员开展《安全生产法》培训。〔区安委办会同各有关部门分工负责〕
26.提升安全生产保障水平。积极推进智慧城市安全监管平台建设，加强重要交通路口、在建工程项目、重点企业、地下管网、重点林区等场所在线监测，持续推进智赣“119”建设。〔区经发局、区产业招商局、区社管局、区农办、区消防救援工作组、区交警大队等有关部门分工负责〕
27.强化应急体系能力建设。全力推进基层应急体系能力建设,切实做好预案准备、机制准备、力量准备、装备物资准备。围绕有人员、有场地、有经费、有机制、有成效,持续推进基层安全生产和消防监管力量建设,不断强化末端防控。推进矿山、危险化学品等行业领域应急救援队伍建设。健全完善安全生产应急预案,加强动态修订和完善,定期组织开展应急演练,不断提高应急预案的可操作性和针对性。〔区经发局、区农办、区消防救援工作组、区城管分局等有关部门、各镇(管理处)落实〕
七、强化安全教育，推进全民意识提升
28.完善安全生产社会化机制。进一步规范企业安全生产费用提取、使用,推进矿山、危化品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域生产经营单位按规定投保安全生产责任险,鼓励其他行业生产经营单位投保安全生产责任险。持续开展安全评价机构专项整治。推进安全生产领域举报奖励制度落实,鼓励企业职工、家属和社会公众举报重大风险隐患和企业违法行为。严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施,强化违法失信行为信息公开,有效治理违法失信企业。〔区经发局、区财政局会同各有关部门分工负责〕
29.加强安全生产教育培训。加强“安全生产月”“全国消防安全宣传月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动形式,突出面向企业一线员工和广大社会公众,加大问题隐患和违法行为曝光力度。在有条件的城市主干道路口常态化播放安全宣传内容,用更多喜闻乐见的形式传播科普安全知识,推动安全宣传和实践双“五进”走深走实、见行见效。强化对企业主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的培训,特别是电焊工、登高作业人员,以及送气员等重点高危岗位人员的培训,通过再培训、再教育,推动企业员工安全意识及操作能力提升。推广开工“第一课”讲安全制度,倒逼企业落实培训责任,提高用工质量。〔区安委办、各有关部门、各镇(管理处)落实〕
