2024年，我局在区党工委管委会和上级财政部门的正确领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区党工委管委会的中心工作和法治政府建设任务，牢牢把握财政法治建设这条主线，大力推进法治政府进程，助力蓉江新区建设。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。
一、推进法治建设的主要举措和成效
（一）聚焦主责主业，依法履行财政职能
1.强化财政收支管理。坚持依法依规组织收入，我局认真落实稳增长、防风险、保稳定、惠民生工作要求，联合税务部门努力克服经济下行带来的收支压力，全力抓好税收征管，优化减税降费政策，加强非税收入管理，全年一般公共预算收入实现同比增长1.2%，特别是地方税收收入实现同比增长8%。
2.优先保障教育支出。坚持教育优先发展理念，科学优化资源配置，严格按要求落实相关经费管理、使用和投入的政策规定，扎实抓好财政转移支付、教育费附加、公用经费等专项资金的落实，确保正常教育经费投入使用。全年教育总投入2.89亿元，同比增长11.11%。
3.加强预算绩效管理。树立绩效评价意识。绩效评价实行单位自评、部门评价、财政部门开展财政重点评价的方式，2023年选取10个部门整体支出和10个重点领域支出项目实施财政重点评价，并邀请第三方机构对选取的项目开展财政重点评价，全面掌握资金使用和项目实施情况，并总结经验做法，并将评价结果作为财政改进预算管理和安排以后年底预算的重要依据。
（二）提升服务效能，优化法治营商环境
1.强化政府采购制度建设。确立了采购单位政府采购专管员制度，进一步夯实采购人的主体责任，同时加强与上级财政部门的沟通对接，及时汇报我区政府采购开展情况，了解掌握目前政府采购相关政策的支持方向。不断强化与区内各采购单位的沟通衔接，及时传达政府采购政策，加强监督指导，保证政策落实到位。并通过开展全区政府采购工作自查自纠和专项检查工作，不断优化政府采购营商环境。
2.深化国资国企改革。坚持党建引领，持续加强党的领导与完善公司治理有机统一，把改革重点任务列为“书记领航”行动项目。对照省市要求，围绕2025年实现“六个更加”的目标，结合我区国有企业改革实际，印发了《赣州蓉江新区国有企业改革深化提升行动（2023—2025年）工作举措台账》。进一步完善国资监管体系，推进国有经济布局优化和结构调整，改革资产管理体制，健全国有企业议事决策机制，完善风险防控机制。建立健全债务风险预警机制，深化企业经营业绩考核，推动区属国企向实体化市场化效益化转型。
3.持续优化社会保障。做好城乡困难群众提标提补工作，提高全区城乡困难群众基本生活保障标准。全年城乡低保、五保、高龄老人补贴、孤儿生活补助、残疾人两项补贴、优抚对象抚恤、困难群众大病救助等社保一卡通资金共计支出6133.81万元，惠及124619人次。有力保障我区困难群众的基本生活水平，减轻困难群众生活负担。
（三）规范政务信息公开，强化行政权力制约和监督
1.全面推进政务公开。严格按照政府信息公开的规定，积极推进信息公开，根据《中华人民共和国预算法》文件精神，除涉及国家秘密的信息外，部门预算、决算均已在政府网站公开，并保持长期公开状态，接受社会监督。
2.开展财会监督检查。一是印发《关于开展2024年度财会监督检查的通知》，由局领导班子成员带队，组成2个专项监督检查小组对区内企、事业单位进行财会监督检查。二是依法履行财政监督职责，着力开展会计监督。区财政局联合职能部门围绕乡镇财政资金多项领域重点开展了排查。
3.加强会计代理记账机构的监督指导力度。为加强代理记账行业健康发展，对已取得营业执照但未取得财政部门颁发的代理记账许可证的机构跟进督促。在与相关部门的共同协作下，已审批通过2个代理记账机构办理经营许可资格证书，已督促10家无业务无代理记账许可机构限期整改完成。
二、存在的不足和原因
（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，法治思维和法治观念还不够强，在工作中存在重业务轻法治的现象。
（二）法治队伍建设有待加强。我局法治专业人才相对匮乏，法治工作力量薄弱，与日益增长的法治建设任务不相适应。
（三）法治宣传效果有待提升。法治宣传的形式和内容还不够丰富多样，针对性和实效性还不够强，部分群众对财政法律法规的知晓度和理解度不高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强组织领导，提高政治站位
1.强化组织领导。作为法治建设第一责任人，局主要负责人始终对法治建设工作给予高度重视，常规化开展检查、指导和督促法治建设及依法行政工作。明确了局各股室（中心）负责人对本股室（中心）推进依法行政工作负责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。
2.强化法治决策。局领导班子带头推进决策科学化、民主化、法治化，严格执行“三重一大”会议议事规则，将重大资金分配纳入议事范围，认真组织学习《重大行政决策程序暂行条例》，认真按照条例规定明确重大事项的范围及讨论决定的步骤和程序积极推进讨论决定重大事项工作规范化、制度化，保证决策科学、民主、合法。
（二）强化法律知识学习，全面提升法治意识
1.局领导班子带头学法。局领导班子严格落实定期学法制度，充分发挥“关键少数”的学法示范作用，定期开展党纪学习教育专题及法治学习教育专题，学习《中国共产党纪律处分条例》《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》等书籍，教育引导党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2.干部职工积极学法。利用职工大会、主题党日等会议活动以集中学习、分散自学、视频学习等方式，组织财政干部学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规。认真解读法律法规对财政工作的新要求，强化全局干部职工学法用法意识，推动干部职工学法用法常态化，不断提高广大干部的法治思维。
（三）深入实施普法宣传，努力营造法治氛围
1.大力开展宪法宣传。根据普法宣传工作要求，我局把法治宣传教育活动当作法治机关建设重要举措来抓。我局积极组织开展了习近平法治思想专题学习、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传日等活动，组织党员干部集中学习、以学习党的二十大精神及相关法规；线上参与赣州司法行政微信公众号的“国家宪法日”有奖答题活动；利用局微信工作群推送宪法学习资料；在局公示栏进行宣传、向局业务股室发放宪法学习资料；组织干部职工深入企业、街道、社区、乡村，向群众发放宣传资料，面对面向群众宣传解读法律法规等。
2.全面落实“谁执法谁普法”责任制。根据上级安排的普法任务，结合我局实际，编制了《区财政局普法责任清单》，并根据责任清单，将每一部法律的普法宣传任务落实到相关股室。加强对2024年全省重点法律法规的宣传解读，重点宣传普及《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国爱国主义教育法》《未成年人网络保护条例》《江西省安全生产条例》等，运用《江西省重点普及法律法规以案释法（2024）》开展宣传。根据我局职能特点，以股室牵头线上线下组织开展了《中华人民共和国预算法》及实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《行政事业性国有资产管理条例》《中华人民共和国会计法》等法律法规培训，提高财政干部职工法律素养，做到依法依规履职尽责。
（四）完善依法行政制度体系，提升财政管理水平
1.建立健全内控制度。根据上级财政部署，成立内部控制工作组，研究新内控制度和12类专项风险管理办法，树立制度权威，实行不相容岗位（职责）分离控制并严格按制度规范财政六大经济活动。梳理各预算单位内控报告共57份，编制上报市财政局《赣州蓉江新区管委会汇总内控报告》，为提高制度执行力奠定了基础。
2.完善财政制度体系。坚持靠制度“管人管事管钱”，严格按照《江西省行政规范性文件合法性审核工作指引》规定，遵守行政规范性文件制定程序，强化合法性审查要求，推进行政规范性文件的科学化、规范化制定，认真落实行政规范性文件清理、备案工作，及时落实专人管理行政规范性文件管理。2024年，我局完善了财政局内部管理等多项工作制度，从制度上约束和规范干部职工行政行为，全面提升财政管理的法治化水平。通过建章立制，从制度上遏制违规违纪问题的发生，确保乡镇财政资金安全规范有效使用，督促各部门研究并制定出台《赣州蓉江新区关于加强乡镇财政资金管理的措施》《加强乡镇广告宣传费管理的通知》等10个制度文件。
四、下一步主要安排
（一）加强法治思想学习。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为财政法治建设的根本遵循，不断提高干部职工的法治思维和依法行政能力。加强对法治建设工作的领导，进一步完善法治建设工作机制，确保法治建设各项任务落到实处。
（二）强化法治队伍建设。加大法治专业人才的引进和培养力度，充实法治工作力量。加强对法治工作人员的业务培训和考核，提高其业务水平和综合素质。鼓励干部职工参加法律职业资格考试，培养一批既懂财政业务又懂法律的复合型人才。
（三）创新法治宣传方式。丰富法治宣传的形式和内容，增强法治宣传的针对性和实效性。结合财政工作实际，开展形式多样的法治宣传活动，提高群众对财政法律法规的知晓度和理解度。加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围。
五、其他需要报告的情况
无。
赣州蓉江新区财政局
2025年2月28日
