赣州蓉江新区综合执法大队2025年工作要点

一、全面加强党的建设，锻造过硬干部队伍

（一）坚持党建引领。充分发挥党建引领作用，始终把讲政治铸忠诚、重实干勇担当、知敬畏守底线作为铸造高素质干部队伍总抓手。加强党建工作与业务的深度融合、同频共振，形成“以党建促业务，以业务强党建”的良好局面。

1.强化理论武装。持续加强政治理论学习，认真履行党组织主体责任，落实党建“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。3月上旬，制定党支部年度理论学习计划。严格落实“第一议题”学习制度，按要求开展“三会一课”“主题党日”等教育活动，落实与新兴领域党组织、村（社区）党组织的结对共建工作，每季度开展1次联建共建活动，加强与区住建局、建投公司等部门沟通协调，联合到项目工地开展党支部联建活动，提升党员身份意识、宗旨意识和责任意识。

2.深化党建品牌创建。聚焦单位特色亮点工作，做好“党建＋”结合文章，打造一个特色党建品牌。在窗口设置“党员示范岗”，工作人员通过佩戴党员徽章，向群众亮明身份，接受群众监督，以点带面带动窗口服务全面提升。制作详细的办事流程宣传单和指示牌，严格履行“一次性告知”制度，通过标准化的运作机制，让群众享受高效优质的服务。

3.抓实意识形态工作。3月初，制定年度宣传工作计划，探索利用服务窗口等阵地宣传党的理论政策，在办事群众面前做好正面宣传引导，营造传播主流意识形态的浓厚氛围，增强主流意识形态话语在人民群众中的感染力和吸引力。

（二）严格落实全面从严治党主体责任。巩固拓展党纪学习教育成果，持续加强党风廉政建设，重大节假日发送廉洁提醒，定期组织参观廉政教育基地，每季度开展党风廉政典型案例学习及岗位廉洁风险点自查。常态化开展作风纪律建设、在职党员到社区报到、“我为群众办实事”等活动，以纪律促实干，以实干破难点，提升大队整体干事创业的精气神。

（三）强化干部队伍能力素质培养。3月上旬，制定大队业务培训计划，采取“请进来”“走出去”“走上台”方式，邀请上级机关开展业务培训指导。3月下旬，到兄弟市（县）进行实地考察学习先进经验做法，安排班子成员、业务骨干走上讲台交流典型案例，以案促学，以学促干，不断提升干部队伍能力素质水平。

二、加强制度建设，强化工作落实

（四）加强内部制度建设,强化工作督办。健全内部工作制度，做到决策有章可依，工作高质高效。

1.健全完善相关制度。3月上旬，完成单位内部请（销）假与外出管理规定、保密工作负面清单的建立，规范12345热线工单、网络舆情、网络信访等投诉工单办理及审批流程。

2.严格落实干部考核制度。3月上旬，修订完善《干部职工综合考核实施方案》，从第一季度起，按照新修订的方案加强对干部职工日常考核。

3.强化工作调度督办落实。落实好《工作日报》报送制度，3月上旬汇总各队室年度工作任务清单，定期督办领导交办重点任务清单，强化工作跟踪督办，及时调度工作难点堵点问题。

4.强化执法制度落实。坚持公开执法人员信息；坚持检查、办案、执法着制服，佩戴执法证，做到执法全过程记录；坚持重大执法决定法制审核，确保执法过程合法合规。

三、狠抓根治欠薪，维护社会稳定

（五）规范执法行为，加强源头治理。紧紧围绕新形势下综合行政执法要求，规范执法行为，推动事后执法向源头治理转变。

1.规范窗口服务流程。制定《窗口服务接待手册》，明确咨询、投诉、申请仲裁三类场景用语标准，着力实施“三要、四好”窗口服务，强化服务意识，提升服务形象。服务标准“三要”：一是用语要亲切；二是态度要亲和；三是释法要严谨。队伍建设“四好”：一是政策学习好；二是职责履行好；三是业务技能好；四是制度遵守好。

2.加强源头治理力度。3月上旬梳理区内在建项目并及时动态更新新建项目情况，联合区住建局制定《工程建设领域专职劳资专管员队伍建设规范》，编印《劳动监察知识应知应会》《欠薪典型案件汇编》提升人员业务能力。结合日常巡查、项目开工等时机，年内至少开展1次普法进工地、进企业活动，加强劳动法律法规宣传普及，深入企业开展法律法规培训，提高企业依法用工意识和劳动者依法维权能力。完善劳动合同制度，加强用人企业与劳动者就劳动合同签订、履行、变更、解除等环节的指导和监督，规范企业用工行为。

3.优化三级网格。构建区根治欠薪办牵头抓总，各成员单位调处欠薪问题，各用工主体化解欠薪隐患的三级劳资纠纷调处区级网格；发挥镇（工作组）基层调解中心作用，按照属地管理原则，加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，将矛盾纠纷化解在基层；会同区机关党委（党群部）、区总工会鼓励引导企业成立基层调解组织，及时调处企业内农民工工资争议，将矛盾纠纷化解在一线。

（六）突出重点，打造劳动监察安全网。按照“广宣传、促整改、慎处罚、重维权”的工作思路，预防为主、防治结合。

1.加强日常巡查。以“一金六制”为抓手，重点检查投诉较多的发生过欠薪问题的在建项目所涉及的相关企业施工总包单位每月工资足额支付、项目资金往来、农民工实名制管理等材料，严防出现工资截留套取等问题。同时加强对网约配送、网约车驾驶、快递外卖等新就业形态企业的检查指导以及打击非法使用童工情况，确保企业依法用工合规合法，年内至少开展1次新业态用工专项联合检查及非法使用童工专项检查。

2.强化案件办理。加强来电来访、12345政务热线、全国根治欠薪线索反映平台案件办理力度，严格在时限内办结。落实每半月欠薪案件跟踪回访工作，并及时规范整理档案资料。严格执行欠薪案件查办程序，高效精准认定欠薪案件，提高案件办理效率，每季度第3个月组织相关责任部门召开欠薪调度研判会，及时处置化解各类欠薪案件。

（七）聚焦建设领域主业项目，筑牢根治欠薪基石。把建设领域作为重点，进一步夯实责任，多措并举，克难攻坚。

1.扎实开展专项行动。开展2025年用人单位劳动用工书面审查，提升用人单位内部劳动保障规章制度建设；联合区住建局制定房地产领域直接发包工资发放规范性文件；探索工程建设领域企业劳动用工差异化管理；开展“根治欠薪夏季专项行动”“根治欠薪冬季专项行动”等活动，积极做好欠薪问题排查，做到苗头早发现、早处理。

2.打造示范工地。结合国务院保障农民工工资支付工作考核标准，打造1个示范项目，争取组织一次全区示范项目观摩会，确保保障制度在所有项目落实到位。

3.严厉打击欠薪行为。完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制，加强与区公安分局、区检察室、区法院工作室、住建、工会等部门协作配合，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪等违法行为依法移送司法机关追究刑事责任，形成有力震慑。3月上旬，制定《赣州蓉江新区办理拒不支付劳动报酬案件工作指引》。

（八）加强调裁衔接，和谐劳动关系。加强劳动人事争议仲裁机构建设，健全劳动人事争议调解组织网络，完善调解工作机制，提高调解成功率。优化仲裁办案程序，提高仲裁办案效率和质量。

1.加强劳动人事争议仲裁机构建设。对照星级仲裁院标准要求，3月底前实现人员信息和制度上墙。落实兼职仲裁员办案，配强仲裁力量。强化“智慧仲裁”系统和“赣裁通”小程序使用，通过网上办理仲裁案件。全年开展2次“阳光仲裁”庭审观摩活动。力争年度仲裁结案率达到90%以上，年度仲裁终结率达到70%以上，确保各级调解和仲裁机构调解成功率达到95%以上。

2.强化劳动争议调解组织建设。建立完善调解工作流程，推进项目劳资纠纷调解站建设，10月年内底前建成1个项目劳资纠纷调解站示范点，至少推动新建2个项目劳资纠纷调解站。加强与区总工会紧密沟通，通过“三师一室”，落实调解员经费和人员保障，支持劳动纠纷化解工作。加强区司法分局的沟通联系，保障调解人员及经费落实。落实人民调解与仲裁衔接工作制度，实现仲裁立案前调解成功率达到60%。

3.加强调解仲裁与劳动保障监察联动及诉讼衔接。加强劳动调解仲裁与劳动保障监察工作联动，及时共享信息，定期研判案件，高效化解劳动争议纠纷。加强与法庭调裁审工作衔接，实现“裁后少诉、诉裁统一”。

四、严格规范执法，强化安全生产与卫生健康监督执法

（九）夯实安全生产行政执法基础。规范监管执法内容、创新监管执法模式、加大监管执法力度，不断夯实安全生产行政执法基础，全面提升执法效能与执法水平，确保全区安全生产形势持续稳定。

1.科学制定监督检查计划。2月28日前，联合区经发局（应急管理局）完成2025年度安全生产安全监督检查计划的制定。

2.联合开展监督检查。根据制定的2025年度安全生产监督检查计划，联合区经发局（应急管理局）对重点生产经营单位开展全覆盖检查，对一般生产经营单位按不低于60%比例开展抽查，通过实施监管检查和服务指导，压实生产经营单位安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。

3.强化行政执法处罚力度。坚持依法行政，规范执法程序，建立安全生产线索移交前研判机制，依法依规、快查快处区经发局（应急管理局）移交的安全生产违法违规线索。实施柔性执法，严格落实“四张清单”（包括不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制措施事项清单）制度要求，督促企业规范生产、经营行为，切实维护安全生产法律法规的权威性和执行力。

（十）扎实开展工作，规范卫生监督执法。健全卫生健康监督体系，推动监督执法队伍规范化建设，提升卫生健康领域监管工作效能。

1.夯实卫生健康监督基础。对全区医疗机构、公共场所、学校、二次供水单位等进行全面梳理摸排，建立工作联系台账。强化卫生监督协管员管理，充分调度、发挥卫生监督协管员在卫生监督检查和行政执法办案中的作用。

2.加强卫生监督执法检查力度。10月31日份前，对辖区内的医院、卫生院、村卫生室等医疗机构开展1次全覆盖卫生监督执法检查，不断规范医疗机构依法执业行为。春季（4月30日前）、秋季（10月31日前）开学期间，对辖区内的大中小学、托幼机构等学校及校园周边的公共场所环境卫生各开展1次监督执法检查。7月31日前，对辖区内游泳所开展1次夏季游泳场所专项监督执法检查。春季（4月30日前）、秋季（10月31日前）开学期间，对辖区内二次供水单位各开展1次卫生监督执法检查。12月31日前，对辖区内新增美容美发机构、住宿场所、沐浴场所、歌舞厅四小场所开展量化评级工作。12月31日前，联合区社管局、区疾控中心对辖区存在职业病危害因素的中小微企业开展职业健康帮扶。

3.开展“双随机”监督抽查。对区医疗机构、公共场所名单录入国家“双随机”系统，配合做好11月30日前接受国家卫健委按照10%随机抽取检查。

4.强化卫生执法监督办案。拓宽案件线索发现渠道，建立12345、12320平台投诉举报处理台账，加强日常巡查、专项检查、社会举报等问题线索的核查，及时督促、跟踪问题整改，对违法违规行为的市场主体，依法予以行政处罚。严格落实行政执法三项制度，严厉打击危害群众健康的违法行为，筑牢卫生健康安全防线。2025年，力争对医疗机构、公共场所、学校等涉及的违法违规行为各立案查处3起。