赣州蓉江新区：探索“调裁衔接”化解劳资纠纷

赣州蓉江新区聚焦快速、有效化解劳动争议纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“调解优先、调裁结合”的工作理念，探索建立调裁衔接工作机制，努力通过调解化解欠薪问题，实现劳动争议纠纷快速高效处理，有效保障了广大劳动者的合法权益。

建强调解组织 配强工作力量 保障工作经费

成立调解基层组织，设立赣州蓉江新区劳动争议人民调解委员会和“蓉和”劳资纠纷调解室，与赣州蓉江新区劳动人事争议仲裁院合署办公，并在区劳资纠纷调处平台设立劳动仲裁专窗，实现“调解＋仲裁”一窗口受理、一站式办理、一专班服务。组建调解专业队伍，选聘了7名经验丰富、热心从事劳动争议调解的律师和法律工作者担任人民调解员，轮班驻守区调委会开展人民调解工作，并提供法律咨询服务，服务劳动者依法维权。强化调解经费保障，对接司法部门加大调解经费保障力度，细化调解案件补贴发放标准，充分调动调解人员工作积极性。

健全工作制度 构建工作机制 提升调解质效

制定调裁衔接工作制度，统一工作标准，严格工作要求，明确工作职责，做到“有裁必调、调后再裁”，实现调裁衔接工作规范化、制度化运行。针对劳动报酬、工伤赔偿等高频次劳动争议案件，统一制定调解手册，分类编制调解文书，提升案件办理标准化水平。建立调裁衔接工作机制，每日通报情况，每周研判案件、每月调度推进，加强区调委会和区仲裁院的横向联动，形成工作合力，并通过调解成果仲裁互认的方式，实现仲裁高效审理。明确调裁衔接工作流程，按照资料统一收集、流程并行设置的方式，优化调裁衔接工作流程，设置案件受理、调解告知、调解记录、结案回访、文书送达等工作环节，细化各环节办理时限及工作要求，并由专人跟踪督办，确保调裁衔接高质高效运行。

前置调解用情 成果固定用心 仲裁审理用力

加大调解力度，窗口人员收到仲裁申请后，立即联系企业派员前来处理，并引导劳资双方至区调委会进行调解，区调委会根据案件类型委派专业调解员组织调解，经调解达成一致意见的，现场制作调解协议书，固定调解成果。同时，安排专人定期回访，跟踪督促协议履行，确保劳动者权益得到保障。强化调解成果，调解协议书制作完成后，立即移交区仲裁院进行仲裁审查，将其转化为仲裁调解书，提升法律效力，如当事人一方不履行调解协议，另一方可以此申请人民法院强制执行。实现多调少裁，努力做到大部分案件调解处置，少部分案件仲裁审理，经多次调解难以达成协议且当事人一方不愿意继续调解的，则终止调解程序，区调委会制作调解意见书，区仲裁院收到后立即启动仲裁程序，并以此聚焦矛盾重点，高效维护劳动者合法权益，实现快裁快审。

劳动仲裁在解决劳动争议中具有专业性强、程序严谨等特点，同时也存在办案时间长，适用范围有限等不足。当事人对仲裁裁决不服的，还可以到人民法院提起诉讼，导致劳动争议解决时间延长和成本增加。为服务劳动者便捷高效维权，“调裁衔接”发挥了积极作用，在仲裁开庭前先行组织调解，是一种高效、便捷化解劳资纠纷的方式，不仅处理成本低、速度快，还可以最大限度地降低双方的对抗性，既能保障合法权益，又能化解彼此心结，实现案结、事了、人和的社会治理目标，做到经济效益和社会效益的统一。

自调裁衔接工作开展以来，区调委会已组织庭前调解劳动争议案件170余件，实现庭前调解成功率超50%，切实保障了劳资双方合法权益，有力维护了区和谐的劳动关系。