2024年,分局在市局党委的领导下,按照市局“9个聚力”抓落实的总体部署要求,以推进法治公安高质量发展为目标,以推进执法规范化建设为主线,强化民警执法能力和执法水平培训,拓展执法服务空间,加大执法监督力度和扩大监督层次,全面推进执法水平升级,进一步提升执法规范化建设的质效,具体建设情况如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)统筹谋划和推动实施法治公安建设。
分局认真贯彻落省厅《全省公安机关深化执法规范化“建设年”工作方案》,以全省公安机关执法规范化建设三年攻坚行动为契机,坚持以建设法治公安为引领深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及习近平法治思想,坚持立足主责主业抓谋划、紧盯执法问题抓质量,把严格规范公正文明执法落到实处,着力解决当前执法突出问题。今年以来,本地党委理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想 11次,参加人数 286人,公安机关开展普法宣传10次。2024年以来共上法制教育课20余堂,发放宣传资料二20余万份。
(二)为公安中心工作提供专业优质保障。
我们严格按照市局党委“九个聚力”工作要求,提高政治站位,商请检法机关提前介入指导案件侦查,为疑难案件的办理提供法律意见,有力提高全局的办案质效,为全局各项公安工作的推进提供更好的法律保障。为落实深化全市公安机关优化营商环境服务企业发展措施,我们结合涉企案件评查工作,协同督察部门共评查本局涉企案件30起,整改问题18个,维护了企业正当权益。
(三)推动执法办案管理中心提质增效。
分局执法办案管理中心,设置了辨认室、案情分析室、尿检室、候问室、询(讯)问室、信息采集区、人身安全检查区、接待上门报警区、案件整理上传区、案卷存放区、监督巡查服务室、涉案财物(物证)保管区,各区室的相关工作制度进行了上墙公示并执行。2024年,分局执法办案管理中心,共发执法办案监督管理中心巡查巡查通报10期,对巡查发现的执法不规范问题进行了通报,并督促整改到位。
为加强执法办案管理中心使用管理,分局成立了案管中心,法制部门负责人为案管中心主任,中心设有1名兼职民警,并从局属各单位抽调3名辅警负责办案中心日常管理,信息采集登记,执法监督等工作。2024年执法办案监督管理中心刑事案件进中心集中办案269件,集中办案率78%,共询(讯)问违法犯罪嫌疑人451人次,另办案单位可在办案中心进行信息采集、视频提审、律师会见等工作。
(四)持续深化执法权力运行机制改革
我局严格落实《公安机关接报案与立案工作规定》,依法及时受案立案,严格落实受立案改革要求,全面落实群众上门报案“三个当场”制度。2024年以来,我局办理行政诉讼案件2起、行政复议案件2起。办理指定管辖案件5起、信访案件23起。审核行政案件215起,发现并督促整改问题89个;审核刑事案件178起,发现并督促整改问题72个;执法检查案件393起,发现并督促整改问题161个:网上巡查案件564起,通报10次。
(五)强化执法问题监督管理。
今年以来,本地法制部门组织网上执法考评 10次,通报问题2703个,优劣质案件评选10次。根据《全市公安机关开展执法司法突出问题专项检查工作方案》,分局于2023年11月26日制定并下发了《赣州市公安局蓉江新区分局执法司法突出问题专项检查工作方案》,明确了各部门职责和相关工作要求,由法制部门牵头,组织各单位对省厅下发的第1类案件1起,第二类案件147起,进行了自查,同时从刑侦、治安、国保等部门抽调了4名业务骨干,与3名法制民警一同对所有下发案件同步进行评查。在自查过程中发现属于五类案件5起,存在六类型问题的案件3起。目前已整改案件1起,无需整改案件1起,正整改案件1起,对2名责任民警由分局督察部门问责。结合涉企案件评查工作,协同督查部门共评查本局涉企案件30起,整改问题18个。
(六)加快推进执法信息化建设与应用。
分局充分借助 “一案一码”执法办案管理监督系统,积极开展网上案件巡查、审核和评查工作情况;2024年我局执法办案数据通过手动录入嫌疑人活动轨迹信息、嫌疑人安全检查信息、嫌疑人吸毒检测信息、嫌疑人候问信息、嫌疑人询(讯)问信息等13类数据共计1038条,系统自动上传功能因资金问题尚未完成升级。
2024年,我局根据《江西公安全警情案件全流程智能监督管理工作规范(试行)》文件规定及市局要求,依托全警情案件全流程智能监督管理系统,对可疑问题情况、预警、风险隐患、执法过错等进行实时监测整改,截止到12月共发现预警85条、执法瑕疵17条、一般执法过错22条,均已核查并进行整改。严格落实了政法机关跨部门大数据办案平台工作要求,在政法跨部门平台进行案件流转。全年共通过平台流转提请逮捕案件90起,移送审查起诉案件171起。
(七)打造政治过硬专业过硬作风过硬法制队伍。
今年以来,全局共开展执法培训 10次,参加人数270人次;开展党委理论学习中心组学法 11次,参加人数 286人;举办讲座 2次,参加人数 86人;组织旁听庭审 1次,参加人数20人;参加执法细则考试人数 90人,平均成绩77.70分。成立公职律师办 1个,成立法律服务中心 1个,配备公职律师工作人员 2人,配备法律服务中心工作人员 6人,聘请法律顾问 1人。截止今年共通过法律职业资格考试 4人,通过高级执法资格考试8人。
二、法治政府建设存在的不足和原因
我局在法治建设上虽然取得了一些成绩,但是仍存在一以下不足:
一是理论学习还不够深入,法治思维还需增强;
二是服务群众能力还不够高,法治水平还需提高;
三是推动法治宣传方法还不够多,创新途径还需加强。
三、履责履职情况
(一)强化组织领导:将法治政府建设纳入重要议事日程,定期召开专题会议,研究解决法治建设中的重大问题。成立法治建设领导小组,明确各部门职责分工,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。
(二) 带头学法用法:带头学习习近平法治思想,参加党委理论学习中心组集体学法12次,组织领导干部专题法治讲座2次。严格落实重大行政决策程序,在作出重大决策前,充分听取法律顾问和社会各界意见,确保决策的科学性和合法性。
(三)加强法治队伍建设:加大法治教育培训力度,组织民警参加各类法治培训2次,不断提升民警的法治素养和执法水平。加强执法监督,建立健全执法过错责任追究制度,对执法不规范、不作为、乱作为等问题严肃问责。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年,蓉江新区公安局将继续深化法治政府建设,重点做好以下工作:
一、加强执法规范化建设。进一步完善执法制度,细化执法流程,强化执法培训,提升民警的法律素养和执法能力。
二、完善监督机制。健全执法监督体系,强化内部监督和外部监督的结合,确保执法行为公开透明、公正规范。
三、强化法治宣传教育。创新普法宣传形式,增强群众的法律意识和参与度,为依法行政营造良好的社会氛围。
赣州市公安局蓉江新区分局
2025年3月1日