潭东镇安全防范“百日攻坚”专项行动

工作方案

为贯彻落实近期省委省政府领导、市委市政府领导以及区党工委、管委会主要领导关于安全生产、防灾减灾重要指示批示精神和全市安全防范工作电视电话会议要求，深刻汲取近期事故教训，全力确保人民群众生命财产安全，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重要论述，认真落实省市区关于安全防范决策部署，结合三年行动“巩固提升”攻坚战、应急管理“五个全覆盖”以及蓉江新区安全生产60条措施要求，决定在全镇开展以安全生产宣传教育、安全风险隐患排查整治为重点的安全防范“百日攻坚”专项行动，对各领域安全生产风险隐患进行大排查、大起底、大整治，在全镇打一场安全生产防御战、保卫战，坚决防范各类事故发生，以安全稳定的社会环境，助力“十大战役”，迎接党的二十大胜利召开。

二、主要任务

（一）安全防范“百日攻坚”共同任务〔牵头单位：镇安委办，责任单位：各村，镇安委会各成员单位〕

一是深度推进专项整治三年行动落地见效。对照专项整治三年行动各阶段工作任务清单，全面梳理摸排，掌握各阶段工作任务完成情况，对未及时完成的工作任务进行挂牌督办，对在推进进程的工作任务进行重点攻坚，并全面总结专项整治三年行动工作经验，深刻分析存在的突出问题，推行切实可行的整改举措，确保专项整治三年行动圆满收官。

二是深度推进应急管理工作“五个全覆盖”落地见效。全面推动应急责任落实、安全风险识别、安全隐患整治、应急宣传培训、应急能力提升全覆盖工作向更全领域、更深层次推进，构建全“网格化”管理。确保应急管理工作“五个全覆盖”落实落细落到位。

三是深度推进蓉江新区安全生产60条措施落地见效。以最严标准、最严要求、最严举措、最严纪律，全面推动我区安全生产60条落地，推动安全生产各项责任和措施落实，着力抓重点、补短板、强弱项、夯基础，深化安全生产系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

四是深度推进安全风险防范大讨论大实践活动落地见效。坚持群众观点和群众路线，紧紧围绕“隐患就是事故，风险就在身边”主题，突出生产安全、地质灾害安全、汛期安全、生活安全和消防、交通、燃气、涉水等公共领域安全，突出面向企业一线员工和广大社会公众，扎实开展安全生产知识“人人学”、安全风险防范“大家谈”、安全风险隐患“随手拍”、安全宣传与实践“双五进”等大宣传大实践活动，认真组织各村、相关部门（单位）和重点企业主要负责同志就安全生产“十五条措施”、专项整治三年行动谈认识、明目标、话举措，进一步树牢红线意识、普及安全知识、培育安全文化、提升全民素质，积极营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

五是深度推进安全生产大整治（打非治违）落地见效。在全领域开展安全生产大整治，重点整治10项共性问题以及15个重点行业领域所列非法违法行为，进一步加大非法违法行为打击力度；加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，积极引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持大整治；严格落实“四个一律”“五个一批”措施；强化监管合力，充分发挥行刑衔接、联合惩戒、警示约谈、媒体曝光等措施作用，督促企业落实安全生产主体责任。

六是深度推进安全生产大检查落地见效。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以“查大风险、除大隐患、遏大事故”为主题，聚焦重点行业领域，统筹疫情防控和公共安全，全面组织开展企业自查、行业领域专项检查和政府综合督查；着力构建安全生产检查督查工作常态化、制度化的长效机制。

（二）各重点领域安全防范“百日攻坚”任务

一是开展地质灾害防治攻坚。立即组织一次再排查，重点排查房屋周边山体含水率是否仍然饱和、山体是否存在裂缝、坡底土体是否出现隆起、山顶前缘是否不断发生掉块、坠落等现象，一旦发现这种情况，要第一时间坚决果断转移人员。要对全镇的地质灾害点、切坡建房、切坡修路等进行全面排查，动态建立台账，不能出现有盲区、有死角。摸排出来和动态掌握的灾害点，要将相关信息迅速告知所在村组、群测群防员及受威胁群众。〔牵头单位：自然资源所，责任单位：各村、各相关单位（部门）〕

二是开展危化品安全整治攻坚。强化贮存、运输、使用、经营、废弃处置等环节风险管控，对动火、检维修等特种作业一律提级管理。集中整治危险化学品生产储存设施非法违法建设;企业生产许可证超期、超范围生产经营、超期试生产;企业安全风险分级辨识、管控措施不到位，隐患排查走过场;危险工艺、重大危险源自动化控制系统、安全仪表系统缺失或未投用;动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续;危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放;突出危化品运输安全监管，重点惩治非法托运、违法运输等行为，推进危化品运输车辆智能化监管，强化和完善危险化学品道路交通事故应急救援能力建设，提升危险化学品领域整体安全水平。〔牵头单位：镇经发科，责任单位：各村、镇危险物品专业委员会各成员单位〕

三是开展自建房安全整治攻坚。结合全区自建房“百日行动”，倒排工期，挂图作战，扎实推进自建房隐患排查整治攻坚行动。要聚焦城乡结合部、城中村、老旧小区、安置区、学校周边、医院周边、工厂周边、工地周边等重点区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，全面开展拉网式、地毯式、起底式大排查，确保不落一户、不落一栋。坚持边查边改、立行立改，实行清单制、销号制管理，整治一户、销号一户，及时消除各类安全隐患。严格落实用地、规划、建设、经营等各环节监管责任，加强自建房全链条监管。〔牵头单位：镇村建科，责任单位：镇自建房安全专项整治工作领导小组各成员单位〕

四是开展道路交通运输安全整治攻坚。全面排查治理人、车、路、企业安全隐患，强化“全周期管理”，打好清剿隐患“歼灭战”。聚焦农村交通安全短板，突出农村地区交通安全治理，打好农村交通安全“攻坚战”;持续开展夜间交通违法整治，深入开展夏季道路交通安全整治行动，严厉查处渣土车、混凝土搅拌车等工程运输车违法行为，严防危化品运输车辆因高温导致自燃、爆炸、泄漏、中毒等事故发生。进一步排查存在安全隐患的路段，采取一些工程性的措施，减少交通事故发生。及时清理加固受暴雨天气影响导致道路山体滑坡点，防止发生意外事故。〔牵头单位：潭东镇交警中队，责任单位：镇道路交通安全专业委员会各成员单位〕

五是开展建筑施工安全整治攻坚。全面防范高温、雷雨、大风等天气导致坍塌、中暑、高处坠落、机械伤害等事故发生，做好防暑降温工作，严格执行高温条件下对劳动禁忌的要求。集中整治建设、监理、施工、勘察、设计等单位责任落实情况，施工单位安全责任体系、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、人员配备、安全投入等情况;项目审批手续、办理施工许可和质量安全监督手续落实情况，严厉打击违法分包、转包行为;加大对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程检查力度，及时消除安全隐患。〔牵头单位：镇村建科，责任单位：镇建筑施工安全专业委员会各成员单位〕

六是开展燃气安全整治攻坚。深刻汲取近期省外多起瓶装液化气爆燃事故教训，持续加强燃气储存区域压力容器、消防设施、安全阀、压力表等监督检查，强化瓶装液化气充装、运输、储存、经营环节安全监管，全面排查整治餐饮等公共场所燃气用户的安全隐患，督促燃气经营单位做好入户安全检查、宣传，持续提升燃气经营用户报警器安装率，加强燃气安全宣传，使燃气安全常识家喻户晓、人人皆知。〔牵头单位：镇村建科，责任单位：各村，市监分局潭东所、镇经发科等单位〕

七是开展矿山安全整治攻坚。严格督促非煤矿山企业落实汛期强降雨天气停产撤人规定，重点防范露天矿山、排土场边坡坍塌。严厉打击不按批准的设计超层越界开采的；露天矿山运输道路与设计不符、台阶超高边坡超陡、平台宽度不足的；未按规定运输、储存、使用火工品；存在重大隐患，仍然组织生产的；现场管理人员违章指挥、强令工人冒险作业的；未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的。〔牵头单位：镇经发科，责任单位：镇矿山安全专业委员会办各成员单位〕

八是开展消防安全整治攻坚。加大对商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、养老院、医疗卫生机构、校外培训机构等人员密集场所的监督检查力度，持续推进“九小”“合用”等“小火亡人”多发场所隐患治理，进一步强化危化、工贸等重点行业企业消防安全整治。重点整治违规存放易燃易爆危险品的；公众聚集场所未办理告知承诺或开业前检查擅自营业的；单位消防控制室值班员未持证上岗的；未定期组织开展消防安全培训和应急疏散演练的；消防设施未保持完好有效的；违规使用易燃可燃材料装修、装饰；防火分隔不符合规范要求的；堵塞、占用、封闭疏散通道或安全出口的；在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或违规充电的；人员密集场所设置影响疏散逃生和灭火救援的防盗窗（网）的；消防技术服务机构未依法履职的违法行为。消防设施损坏停用的；重点岗位人员责任不落实，日常管理机制不健全，宣传教育培训不到位的。〔牵头单位：潭东镇专职消防队，责任单位：镇消防安全委员会各成员单位〕

九是开展特种设备安全整治攻坚。以危化品及液化气储存经营、人员密集场所、公共场所等特种设备使用单位为重点，全力抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、叉车等特种设备设施安全检查，严厉查处作业人员及安全管理人员未持证上岗、特种设备未经检验或者检验不合格、使用国家明令淘汰或者已经报废的特种设备。及时开展对高坪小区、金福康小区、清源小区、镇机关大院的电梯定期检验，对使用特种设备未按照规定办理使用登记、液化石油气无证充装或充装非法气瓶等违法违规行为大力查处。〔牵头单位：市监分局潭东所，责任单位：镇特种设备安全委员会各成员单位〕

十是开展暑期防溺水工作攻坚。要对辖区内水库、山塘、砖厂取土形成的水塘等重点水域进行全面的隐患摸底排查，及时消除安全隐患；要设立明显的防溺水宣传标识牌和危险行为警示牌，准备好救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品；要加强家校联系，广泛宣传学生暑期防溺水、防中暑、防中毒、防雷击以及防道路交通事故等安全常识。〔牵头单位：镇党建办，责任单位：镇校园安全专业委员会各成员单位〕

十一是开展工贸安全整治攻坚。以粉尘涉爆企业(粉尘作业场所10人以上)和有限空间作业企业为重点，对照执法检查重点事项表，深入排查整治企业存在的违法行为，有序开展执法检查，严格查处违法企业;积极推动海螺水泥厂开展整体安全风险评估，督促整改评估发现的问题和隐患。〔牵头单位：镇经发科，责任单位：各村、综合执法大队、潭东派出所〕

十二是开展危险废物安全整治攻坚。集中整治企业超期贮存危险废物或将危险废物混入非危险废物等违法违规行为和不明中间品、副产品和废危化品、常温(压)下易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物安全隐患，加强全过程管理，全力推进隐患“清零”；开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理；加强粉尘企业、金属废渣废泥加工利用的风险管控加快危险废物处置能力建设，聚焦废危化品安全短板，突出废危化品安全治理，严防事故发生。〔牵头单位：镇环保，责任单位：各村、经发科、综合执法大队、潭东派出所〕

十三是开展农林水安全整治攻坚战。要强化对龙孜里水库的安全隐患排查，加强对恶劣天气的监测、预报、预警，及时发布天气预警、预报信息；大力开展森林防火宣传，加强日常野外防火巡查力度，开展野外火源专项治理行动，严格火源管控，坚决杜绝火源上山，切实抓好森林防灭火各项工作。〔牵头单位：镇农业科，责任单位：各村、综合执法大队〕

十四是开展城市运行安全整治攻坚战。集中整治城市公共设施安全，全面排查治理城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、城镇燃气设施设备、城市供水安全等安全隐患;全面排查高坪小区、323返迁地、东坑返迁地、西麻返迁地等小区的建筑安全隐患，逐一建档造册,实行台账管理;加强城市地下基础设施安全管理，排查整治安全隐患,督促建立长效机制。〔牵头单位：综合执法大队，责任单位：各村、镇村建科、镇经发科〕

三、工作步骤

从即日起至2022年10月，分为3个阶段进行。

（一）动员部署（2022年7月底前）。各村、各行业主管部门要结合本地、本行业领域安全生产工作特点，深入分析、全面复盘、细化方案，明确攻坚战任务及责任单位，科学部署推动；要召开动员部署会，全面、深入宣传安全防范“百日攻坚”具体内容及相关措施，营造浓厚攻坚氛围。

（二）实施攻坚（从即日起至9月30日）。各村、各有关部门（单位）要围绕攻坚目标任务，将目标任务细化分解融入本地、本行业领域的攻坚方案，强化攻坚措施，狠抓责任落实，有序推进各项目标任务高质、高效完成。要坚持部门联动、系统推进，采取现场办公、集中突破等方式，加大攻坚力度，确保9月底前，辨识出的重大安全风险全面受控、排查出的各类隐患全面“清零”、上级部署的各项工作取得实质成效。各村、各有关部门（单位）要于每月26日前将本月工作开展情况报镇安委办。

（三）总结提升（2022年10月31日）。各村、各专委会以及相关部门要加强督促指导，尤其加大对行业领域企业指导力度，帮助补短板强弱项，提升安全管理水平，防范各类事故发生。同时要将“百日攻坚”期间好的做法、好的经验、好的成果固化为制度措施，切实提高安全防范能力。

四、保障措施

（一）强化责任落实。各村、各有关部门（单位），要按照三年行动工作机制，强化组织领导，全面动员部署，进一步强化各级人员的思想认识和责任意识。要在理清安全防范“百日攻坚”任务的基础上，进一步压实各地、各部门的属事责任，明确时限、强化措施、注重实效。

（二）强化工作调度。各村、各有关部门（单位）要多措并举开展督导推动工作，助推百日攻坚取得扎实效果。镇安委办要坚持每月调度，适时开展实地核查，并纳入综合督查、暗查暗访及“十大战役”考核重点内容，切实推动各项攻坚任务的落实，确保取得实效。对攻坚责任不落实、攻坚任务推动滞后的部门单位，将依规追究有关人员责任。

（三）强化宣传教育。各村、各有关部门（单位）要充分利用传统媒体和新媒体，大力宣传安全防范“百日攻坚”攻坚战目标任务、进展情况；结合“安全生产万里行”、安全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各生产经营单位和从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；要以专访、通讯、评论、深度报道等形式，重点宣传推广“百日攻坚”的成功经验、有效措施和重要成果，进一步展现“百日攻坚”的积极成效。

联系人：谭星星，联系电话：15216116186，邮箱：tdzjfk@163.com。