为切实做好全镇秸秆禁烧工作，进一步改善环境空气质量，防止大气污染，保障人民群众身体健康，持续深入打好蓝天保卫战，按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《赣州蓉江新区2023年大气污染防治工作要点》等法律法规和文件精神，潭东镇人民政府草拟了《潭东镇关于进一步加强秸秆禁烧工作的实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》相关内容解读如下:

一、《实施方案》印发的意义

焚烧农作物秸秆会产生氮氧化物、二氧化硫、烟尘等污染物，对大气环境造成危害。禁止燃烧秸秆，可以减少向空气中排放的烟尘，减轻空气污染；把秸秆粉碎还田，可以稳定和保存土壤肥力，减少化肥的使用，有利于减轻土壤板结。《实施方案（征求意见稿）》提出的三项工作举措，对于各村如何遏制秸秆焚烧发展态势，确保我镇环境空气质量持续稳定向好具有重要指导意义。

二、《实施方案》的起草过程

《实施方案（征求意见稿）》根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中共赣州市委赣州市人民政府印发＜关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施方案＞的通知》《赣州蓉江新区2023年大气污染防治工作要点》等文件要求，由镇环境保护办公室牵头负责起草，草拟了《实施方案》，及时向社会公开征求意见，经班子成员研究讨论，对该文件进行修改完善后，由党政办公室核稿并呈政府主要领导审签，根据信息公开属性源头认定机制，确定此文件主动公开，并予以印发各村委会贯彻执行。

三、主要内容

《实施方案（征求意见稿）》按照上级文件要求，结合潭东镇秸秆禁烧工作实际，提出三项具体举措：

（一）指导思想

党的二十大报告中指出，深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气。按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，坚持全面防控与重点清查相结合，实行综合监管，高质量、高标准完成秸秆禁烧工作任务。

（二）工作目标和要求

秸秆禁烧是指禁止露天焚烧农作物秸秆、根茬、杂草、落叶、残膜和垃圾等。按照相关法律法规和上级部门关于加强秸秆焚烧的有关要求，请各村、各部门高度重视，提前部署，严密布防，坚持政府领导、部门联动的方针，在全镇行政区域内实行秸秆全面禁烧，做到“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”，实现零火点。

（三）工作任务及措施

1.加强领导，落实责任。镇政府成立秸秆禁烧工作领导小组，领导小组成员单位由各村、镇环保科、镇农业科、镇党政办、镇纪委、镇宣传科、镇综合行政执法大队等组成，镇环保科负责统一指挥、组织协调全镇秸秆禁烧工作。

2.多措防控，强化巡查。各村、各部门按照秸秆禁烧工作管理网格巡查制度，采取分层管控、专人监管、定点巡查等措施，督促全面落实禁烧工作，全方位、高密度开展巡查工作，全天候监管，及时制止焚烧秸秆行为，确保责任区域内不发生秸秆焚烧现象。

3.加大宣传，规范引导。各村、各部门要切实加大秸秆禁烧工作宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。

4.上下联动，逐级督查。镇环保科要联合镇纪委对各村进行高频次督查，重点督查网格化管理责任及秸秆禁烧工作落实情况。

5.强化责任，从严处罚。对各村、各部门及相关人员未履行秸秆焚烧防控工作职责的，将严厉追责并给予相应处罚。

（1）对发现火点（黑斑）的村，将对该村包村领导、包片驻村组员、包片城管进行通报批评，并给予100元/次的处罚，在每月工资（绩效）中扣除；

（2）对发现火点（黑斑）的村，将对该村村支部书记、包片村干部、包片护林员进行通报批评，并给予100元/次的处罚，在每月工资（绩效）中扣除；

（3）对违反相关法律法规，露天焚烧秸秆的个人，由镇综合执法大队依法从严从重查处；

（4）对露天焚烧秸秆违法行为情节严重，造成重大损失的要追究相关责任人责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

解读机关：赣州蓉江新区潭东镇人民政府

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