《关于加大力度促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（赣蓉办字〔2024〕24号，以下简称《若干措施》）已于2024年8月23日蓉江新区管委会2024年第11次常务会议审议通过，2024年8月31日起正式施行。

一、出台背景

党中央、国务院高度重视房地产平稳健康发展，今年以来密集研究房地产和保交房工作，3月22日国务院常务会议、4月30日中央政治局会议、5月17日全国切实做好保交房工作视频会议、6月7日国务院常务会议都对房地产发展工作进行研究部署。7月8日，省房地产市场会商协调暨涉稳风险防范处置联席会议办公室印发《关于推动房地产市场平稳健康发展若干政策措施的指导意见》（赣房商联〔2024〕34号）。7月26日，市政府办公室印发了《关于加大力度促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（赣市府办字〔2024〕56号），围绕去存量、优增量、稳市场等6个方面提出了16条具体措施促进房地产市场平稳健康发展。为坚决贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委省政府、市委市政府工作要求，促进我区房地产市场平稳健康发展，结合我区实际，8月31日，区党政办印发了《关于加大力度促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（赣蓉办字〔2024〕24号。

二、主要内容

（一）实行阶段性购房补贴。自2024年7月26日至2025年12月31日，对个人在赣州蓉江新区首次购买和为改善居住条件在赣州蓉江新区购买第二套新建商品住房（含二手住房）的（时间以合同网签为准，套数在全市范围内核查），且在2026年6月30日前缴清契税的（以契税完税证明时间为准），以个人购房契税缴交额为参照，由区财政给予契税缴交额50%的消费补贴。

（二）对生育家庭实施差异化购房补助。2024年7月26日起至2025年12月31日期间，符合生育政策的二孩、三孩家庭（二孩为2016年1月1日及以后出生、三孩为2021年5月31日以后出生），在赣州蓉江新区范围内购买新建商品住房（以合同网签为准）的，且在2026年6月30日前缴清契税的（以契税完税证明时间为准），分别给予5000元、10000元的一次性购房补贴。

（三）优化房屋征收安置方式。在征地拆迁、城市更新、城中村改造等涉及房屋征收中全面推行房票安置。

（四）促进居民住房“以旧换新”。支持房企和居民按照市场化原则进行“以居民旧房置换房企定向新房”，旧房可由房企直接购买，也可委托房企包销，或协调第三方购买；坚持批量优先的原则，支持国有平台公司收购居民旧房，居民获得资金后用于购买其开发的定向新房。对参与“以旧换新”的由区财政给予一定补贴。

（五）支持收购库存商品房。支持国有平台公司收购库存商品房，用作返迁房、保障性住房、人才住房、周转房等。

（六）支持团购商品住房。支持房企面向机关事业单位（含公办幼儿园、小学、中学、医院、中高等院校、国有企业）等开展商品住房团购（3套房屋及以上）活动，引导住房消费预期，团购商品住房优惠折扣可适当放宽。

（七）优化教育入学条件。本措施公布之日起，适龄幼儿、适龄儿童、少年三代以内直系亲属在赣州蓉江新区范围内购买新建商品住房（全份额持有），凭备案网签商品房买卖合同、购房款足额支付凭证、直系亲属证明，即可向新购商品住房所在地的幼儿园、九年义务教育学区（或接收片区）学校申请转（入）学。

（八）优化预售资金监管方式。为提高预售资金使用效率，在对非重点监管预售资金使用强化监管的基础上，2024年1月1日以后纯商住项目取得的预售楼栋的预售资金可在以下监管方式任选一种：一是预售资金重点监管比例由25%下调至15%，按商品房预售申报价格总额实施监管；二是预售资金重点监管比例执行25%，按实际成交总价计算，实行销售一套、监管一套；调整后超出的非重点监管预售资金，允许房企提取用于与项目有关的必要性支出。住建部门可结合开发企业信用、市场形势变化、资金风险等情况对项目恢复或者提高重点监管资金比例。

（九）增设预售监管资金提取节点。按楼栋计算，工程形象进度完成主体结构封顶，重点监管资金余额不低于监管额度的50%；按楼栋计算，工程形象进度完成内外墙砌筑、完成外立面施工、完成室内水电敷设、完成室内装修、完成分户验收、完成竣工验收备案、完成房屋所有权首次登记，重点监管资金余额分别不低于监管额度的45%、40%、35%、30%、15%、10%、5%。

（十）支持保交房项目分段竣工验收备案。通过告知承诺、银行履约保函等方式，在保交房项目分段工程规划、消防、排水管网、附属园林绿化、质量和档案验收完成后，完成分段竣工验收备案登记，单体建筑在保障安全的情况可投入使用，其他验收部门强化事中事后监管，在项目末期验收时再予以核验。  

（十一）优化公共服务设施建设时序。拟出让住宅用地周边的公共服务配套设施的规划建设、配置标准要有前瞻性、超前性，与开发项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。加快建设已出让住宅用地周边学校、道路等配套设施。

（十二）推行土地出让预公告制度。加强土地市场供需对接，将条件成熟的用地分批次发布土地出让预公告，企业可通过公告发布的地块区位、面积、容积率等主要规划条件，提前开展方案研判。区自然资源部门不定期召集房企座谈，听取意见，完善出让方案。

（十三）聚力打造具有影响力的商业综合体。选择相对成熟的地块，集中力量3年内推动建成投用一个具有较大影响力的商业综合体，升级消费场景，满足居民消费需求。

三、创新做法

为提高预售资金使用效率，缓解房企资金困难，促进项目建设，在强化监管的前提下，我区《若干措施》中优化了预售资金监管方式，增设了预售监管资金提取节点，且支持保交房项目分段竣工验收备案，并优化了入学条件。